在突然放棄動態清零後,中國領導人表示明年將把重心放在恢復增長動能上。這是中國政府渴望扭轉經濟頹勢的一個強烈信號。
在上周五結束的年度中央經濟工作會議上,中國領導人呼籲通過拉動內需穩定經濟,並暗示要進一步放寬導致房地產下行並阻礙民企投資的相關政策。中國國家主席習近平出席了此次會議。
據中國中央電視台發布的消息,中國領導人在為期两天的這次閉門會議上表示,將力爭在2023年實現中國經濟質的有效提升和量的合理增長。中國領導人通常在年度中央經濟工作會議上設定下一年的經濟增長目標,但詳細目標要等到來年3月的全國人大會議期間才會公布。
中國領導人承諾為促進明年經濟增長提供廣泛支持。《華爾街日報》(The Wall Street Journal)上周報導稱,中共中央政治局正在起草一項推動明年經濟增長超過5%的計劃。
中國在本月早些時候結束了遏制新冠疫情的嚴格措施。這些措施包括大規模核酸檢測、封控和對感染者及其密接者進行集中隔離。
許多經濟學家預計,隨著新冠病毒在中國人口中的傳播,導致部分勞動者患病,使得不安的消費者的消費意願受到抑制,中國經濟近期將出現動蕩。
據央視報導,上述會議的新聞稿稱,中國需要「更好統籌疫情防控和經濟社會發展」,「大力提振市場信心」。
中國的領導層還承諾促進青年就業。目前,中國16至24歲城鎮青年的失業率在7月達到近20%的創紀錄水平後仍居高不下。
中國領導人呼籲擴大國內需求、把恢復和擴大消費擺在優先位置,以及增加城鄉居民收入,這可能是對外部需求減弱的一種承認。
上述新聞稿稱,中國政府將尋求鼓勵民營部門的發展,並提供新的措施來支持陷入困境的房地產開發商;這一跡象表明,中國將進一步放鬆那些打擊了企業家信心、將許多負債累累的開發商推至破產邊緣的監管規定。
雖然這份新聞稿暗示中國領導層正傾向於採取更務實的方法來管理經濟,但經濟學家提醒稱,中國領導人並沒有重回大規模刺激推動的舊增長模式。
滙豐(HSBC)首席亞洲經濟學家Fred Neumann說,這並不意味著中國目前打算不惜一切代價實現增長。他說,中國政府並沒有放棄一些結構性目標,比如遏制地方政府債務增長。
根據上周五的新聞稿,會議要求,明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,但重申防範金融風險的目標,包括要控制地方政府債務,遏制房地產炒作。候任總理李強和現任總理李克強也參加了會議。
許多經濟學家認為中國明年的增長目標會更容易實現一些,這在很大程度上是因為2022年對比基數較低。今年中國經濟受到了動態清零抗疫政策的嚴重影響,預計全年GDP增長率將不到3%,遠低於「5.5%左右」的政府目標。
不過他們指出,要想推動市場信心明顯好轉,中國政府依然面臨重重阻力,可能仍難以引導經濟回到新冠疫情前的增長軌道上。
在中國政府取消動態清零的防疫政策之前,中國的經濟增長勢頭在11月進一步減速。社會消費品零售總額同比下降了5.9%,全國城鎮調查失業率上升到5.7%。
未來幾個月,中國經濟將應對退出動態清零的過程潛在混亂帶來的衝擊,因為預期的感染病例激增可能會擾亂供應鏈和消費活動。
經濟學家還對中國經濟反彈的可持續性表示懷疑,他們認為反彈很可能要到2023年下半年才會出現。
中央經濟工作會議特彆強調了出口對於繼續支持2023年經濟增長的重要性,不過一些經濟學家表示,明年全球經濟衰退前景和持續的地緣政治緊張局勢或進一步抑制對中國出口的需求。
法國外貿銀行(Natixis)亞太區首席經濟學家Alicia Garcia-Herrero稱,考慮到低比較基數影響較大,2023年增長5%這個目標在某種程度上不算太積極,她估計中國經濟在2022年的增長率不到3%。她提醒說,全國範圍內新冠病例的激增也許會促使中國政府恢復一些疫情防控舉措,並推遲消費活動的復甦。
她表示,不確定性的程度很高,儘管中國政府採取了措施,但這種不確定性不會迅速消失。