商務部部長王文濤昨日（20日）會見美國駐華大使龐德偉（David Perdue）。王文濤就美國單邊關稅、出口管制、雙向投資限制、簽證審查、美與第三方經貿協議限制性條款等表達關切。

王文濤表示，中美兩國元首10月30日在韓國釜山舉行會晤，中國國家主席習近平指出，中美完全可以相互成就、共同繁榮；經貿應該繼續成為中美關係的壓艙石和推進器，而不是絆腳石和衝突點。

王文濤表示，中方願與美方一道，落實好兩國元首重要共識。雙方應樹立兩國必須共存、可以共贏的正確認知，維護好中美經貿磋商機制，管控經貿關係中的不確定、不穩定因素，壓縮問題清單，拉長合作清單，為兩國和世界經濟注入更多穩定性和確定性。

王文濤就美國單邊關稅、出口管制、雙向投資限制、簽證審查、美與第三方經貿協議限制性條款等表達關切，並就安世半導體等問題闡明中方立場，以及就雙方經貿磋商成果落實與美方進行了交流。

美國總統特朗普與習近平10月30日會晤後，美中調整了針對對方的關稅或反制措施，包括美方就芬太尼問題對中國加徵的關稅，由20%減至10%；中國暫停稀土出口管制措施一年等。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）日前表示，華府希望能於11月底感恩節前與中國敲定確保稀土供應的協議。

10月21日，王文濤部長應約與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，就出口管制、歐盟對華電動汽車反補貼案等中歐經貿重點議題深入交換意見。同日，王文濤還應約與荷蘭經濟大臣卡雷曼斯通話，雙方圍繞安世半導體等問題交換意見。

歐盟邀請王文濤本周到布魯塞爾訪問

路透社報道，謝夫喬維奇說，王文濤接受邀請本周到布魯塞爾訪問，就中國收緊稀土出口管制措施，尋求緊急解決方案。他表示，歐盟無意升級事態，但當前局勢給中歐關係蒙上陰影，迅速解決問題至關重要。

他說，歐盟企業已提交八份優先申請清單，涉及約2000個出口許可證，但只有約一半的申請獲得妥善處理。中國的新措施對汽車業和機械行業影響最大。

王文濤表示，關於稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規完善中國出口管制體系的正常做法，體現了中國維護世界和平穩定的大國擔當。中方致力於維護全球產供鏈安全穩定，一直為歐盟企業提供審批便利。

他又表示，關於安世半導體問題，中方堅決反對泛化「國家安全」概念，希歐方發揮重要的建設性作用，敦促荷方堅持契約精神和市場原則，從維護全球產供鏈安全穩定的大局出發，盡快提出妥善解決辦法。

中方引述謝夫喬維奇表示，歐方願與中方共同落實歐中領導人系列經貿共識，妥處經貿摩擦。歐方理解中方出於國家安全和國際共同安全考慮，出台稀土相關出口管制措施。措施實施過程中，希中方可加快審批歐企申請。關於安世半導體問題，歐方願在必要時積極協助荷中雙方加強溝通，盡快找到解決辦法，共同維護全球產供鏈穩定。

雙方同意按照第二十五次中歐領導人會晤共識，盡快在布魯塞爾召開「升級版」中歐出口管制對話機制會議。雙方還就歐盟對華電動汽車反補貼案等問題交換了意見。

在和卡雷曼斯的通話中，王文濤表示，中方高度重視中荷經貿合作。荷方針對安世半導體采取的有關措施，嚴重影響全球產供鏈穩定。中方敦促荷方從維護全球產供鏈安全穩定的大局出發，秉持契約精神和市場化、法治化原則，盡快妥善解決問題，保護中國投資者合法權益，營造公平、透明、可預期的營商環境。

卡雷曼斯表示，荷方高度重視荷中經貿關係，願與中方密切溝通，為安世半導體問題尋找建設性的解決方案。

中國最新稀土出口管制將於11月8日生效，全球汽車製造商的高管出於對零部件短缺和工廠停產的擔憂，正在全球範圍搜尋關鍵稀土。

路透社引述三位業內人士指，10月9日新出口管制措施公佈以來，一些中國稀土出口商立即收到了來自海外客戶的大量訂單。

報道指出，即使中國供應商能夠在出口管制生效之前完成新訂單，海運到歐洲也需要45天，汽車業當前面臨諸多難題，而中國對稀土的控制仍是最棘手的問題之一。

豐田汽車北美負責採購供應商發展的集團副總裁Ryan Grimm表示，中國的新措施能在兩個月內令他們停工，整個汽車行業都是如此。

供應商博世公司法國、比荷盧三國、西歐和南歐總裁Bruno Gahery表示，預計汽車行業會在截止期限前超量備貨稀土。

一家為現代汽車供應磁鐵的企業高管則表示，儘管在今年早些時候建立了庫存，但多數已經耗盡，供應依然吃緊。

中國新的出口管制清單包括多個用於製造汽車的元素。稀土磁鐵為後視鏡、揚聲器、油泵和雨刷器等多種汽車零部件中的電機提供動力，他們在電動汽車中發揮更大的作用。

中國掌控者70%稀土開採和85%的稀土精煉產能

咨詢公司艾睿鉑（AlixPartners）估計，中國控制著全球高達70%的稀土開採、85%的精煉產能，以及約90%的稀土金屬合金和磁鐵產能。

德國金屬粉末供應商NMD首席執行官Nadine Rajner表示，該公司的產品基本都賣空了，庫存有限，形勢非常緊張。

她還表示，客戶希望從中國以外的任何地方採購稀土；並稱儘管瑞典等國稀土資源充足，但沒有足夠的採礦或精煉產能將其投入使用。而在重稀土方面，中國掌控者全球99.8%的精煉產能，替代來源幾乎可以忽略不計。

美國財長貝森特及貿易代表格里爾舉行記者會，格里爾表示，中國對稀土的出口管制，這不僅針對美國，並將影響全球，「中國的這一舉動無異於對全球供應鏈的霸權掠奪」，稱「這次的行動遠非對等的報復，而是一種對全球各國的經濟脅迫」。

格里爾稱，「中國新措施的核心包括一項規定：任何產品中若含有超過0.1%的中國開採或加工的礦物，必須在交易前獲得中國政府的批准。由於許多重要的半導體都含有這些關鍵礦物，而半導體幾乎存在於所有產品中，這一規則實際上賦予中國對全球經濟和技術供應鏈的控制權。這將影響人工智能系統和高科技產品，甚至可能影響汽車、智能手機，甚至家用電器等普通消費品。這也適用於許多國防所需的物品。而且，這一規則適用於全世界。例如，如果一隻在韓國製造並銷往澳洲的智能手機含有來自中國的稀土半導體，該公司需要先獲得中國的批准。或者，如果一輛在美國製造並銷往墨西哥的汽車因含有中國稀土的芯片，也需要先獲得中國的批准。顯然，我們和我們的盟友不會接受這樣的系統。許多人認為，中國的行動只是為了在與美國的談判中爭取籌碼。雖然這可能是中國策略的一部分，但顯而易見，這些管制措施是中國控制全球供應鏈的更大計劃的一部分，這些管制措施與美國及其盟友的任何針對性行動完全不成比例。」

「近幾個月來，有人表示美國違反了與中國就出口管制或措施實施達成的某項協議。這是一種錯誤的說法，用來為中國這些廣泛且不可接受的行動提供理由。」

「事實上，美國和中國在早些時候達成了一項公開的協議，美國和中國同意暫停對彼此徵收超過100%的關稅。中國進一步同意有效暫停其稀土出口管制制度，迅速批准尋求稀土的美國公司的許可。雙方同意在90天內暫停關稅和稀土措施，同時進行進一步談判。在過去六個月裡，這些談判進展相當成功，這項協議已在美國政府和中國的官方網站上公開。這就是《日內瓦協議》，不是秘密，是公開的。我們保持關稅低，中國保持稀土供應暢通。自那時以來，我們沒有對中國實施對等關稅，但現在中國卻擴大了其稀土管制。我們遵守了協議，而他們沒有。」

貝森特續指，「在開始問答之前，我想就中國問題談幾點。正如總統所說，我們想幫助中國，而不是傷害它。如果中國政府中的某些人想通過令人失望的行動和經濟脅迫來減緩全球經濟，中國經濟將受到最大的傷害。毫無疑問，這是中國對全世界的挑戰。他們對全世界實施了這些不可接受的出口管制。中國是一個指令控制經濟體，我們和盟友既不會被指揮，也不會被控制。他們是國有經濟，我們不會讓北京的一群官僚試圖管理全球供應鏈。」

「正如格里爾所說，我們在日內瓦達成了一份協議，磁鐵（稀土）的供應一直很好。但過去一週，一些美國汽車公司告訴我們，磁鐵供應出現了放緩。當我們詢問中國方面時，他們說，哦，這可能與假期有關。所以他們不能被信任來管理全球供應鏈，這與假期有關。這應該是對我們盟友的一個明確信號，我們必須共同努力。本週世界銀行和國際貨幣基金組織會議期間，將舉行一系列會議，我們團結一致。」

「中國不僅在為俄羅斯的戰爭提供燃料，中國的行動再次證明了依賴他們的稀土或其他任何東西的風險。如果中國想成為世界不可靠的合作夥伴，那麼世界將不得不脫鉤。世界不想脫鉤。我們想降低風險，但這樣的信號表明脫鉤的跡象，這不是中國想要的，我們也不想脫鉤。我們應該共同努力，降低風險並盡快將供應鏈多元化，遠離中國。」

「中國說這些稀土用於軍事材料，他們希望維持世界和平。再次強調，是中國購買俄羅斯石油為俄羅斯戰爭機器提供了燃料。中國購買了66%的俄羅斯能源，90%的伊朗能源。誰在為俄羅斯戰爭機器提供燃料？我們很快將展示烏克蘭政府提供的照片，顯示中國零件在烏克蘭無人機中佔據了大量比例。因此，特朗普總統是和平的領袖，我們應該共同努力降低風險和多元化。」

「中國的這一極具挑釁性的舉動是在我們努力緩解緊張局勢之後做出的。雖然我們可以採取重大行動，但我們寧願不這樣做。我相信中國願意進行討論，我對緩解緊張局勢持樂觀態度。最終，我們對特朗普總統和習主席之間的牢固關係充滿信心。過去幾天我們與中國進行了大量溝通，我們相信本週還會有更多進展。」

問：在CNBC訪問中，提到了一位中國談判代表，來自商務部，認為他特別難以相處。您是否認為中國談判團隊內部存在政治分歧？

貝森特：「很難說，也許這位在8月28日帶著非常挑釁語言出現的副部長是自行其是。或許他脫離了控制。我們不知道。但我們知道的是，正如格里爾所說，中國試圖用任何說法來掩飾，這一點早就被標記出來。這位代表非常無禮。我可以告訴你，我們在日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩和馬德里進行了四輪談判，雙方都以極大的尊重對待對方，但這位代表沒有。他未經邀請來到華盛頓，說「如果港口運費生效，中國將引發全球混亂」。我不相信中國想成為混亂的代理人。或許他們過去有「戰狼外交官」，也許他認為自己是戰狼。我們不知道，這取決於他們。」

問：如何才能避免像總統上週五威脅的那樣對中國商品加徵更多關稅？習特會是否繼續？

貝森特：「我可以說，昨晚我見到特朗普總統時，他仍期待在韓國與習主席會面。」

格里爾：「我們的期望是中國不實施這一監管系統。他們尚未實施，只是發布了通知。同樣，我們也表明了如果他們的系統生效，我們打算提高關稅。我們的文件正在起草關稅提高和其他出口管制措施。這些已經起草或在起草中。這是很真實的，但我們的期望是他們不會實施這一系統，這樣我們就能回到一週前的狀態，維持我們同意的關稅水平和稀土磁鐵的供應。」

問：是否有可能與中國建立一個可持續的、實質性的框架？

格里爾：「與中國建立積極的經濟關係當然是有空間的，我們也更希望談論這個話題。正如部長所說，在最近一次與中國的會談中，這是我們最後一次想談論稀土的問題。不幸的是，這不是他們最後一次想談論這個話題。現實是，我們與中國有很多可以貿易的領域。我們的貿易極度不平衡，因此需要更加平衡。正如部長所說，有很多風險領域，因此我們需要在低風險、低敏感度的領域進行貿易。有很多領域，中國和美國都可以挑選應該貿易的行業和商品，甚至服務。這應該是談判的重點，而不是總是聚焦於中國對稀土和稀土材料的全球控制。」

貝森特：「今天報紙上有一篇文章，一家大型中國時尚零售商在紐約第五大道開業，與 Zara 和 H&M 競爭，我們歡迎這一點。我們也希望看到更多美國零售商在中國落地，Costco 和 Walmart 在那裡有很大業務。所以我們的目標不是脫鉤，而是降低風險。」

問：美國還有哪些籌碼？

貝森特：「我可以保證，當我們的關稅達到145%時，他們確實很擔心。」

問：法庭關稅案，為什麼特朗普的關稅不是對進口商品的稅收？

貝森特：「這很簡單，因為關稅是一種附加費，不是稅。它可以由出口商支付，也可以由出口國支付。當你去拿駕照時，你支付費用，那是稅嗎？也許我的回答你不喜歡。」

貝森特：「中國的這次挑釁表明，總統需要緊急權力來實施關稅，因為他需要用這來對抗中國對全世界的過分行為。如果在上週之前，法院裡還有人不清楚總統需要緊急權力來保護美國人民和美國經濟，現在應該非常清楚了。」

問：中國單獨為俄羅斯在烏克蘭的戰爭機器提供支持。北京應該受到美國的全面制裁嗎？

貝森特：「特朗普總統告訴歐洲盟友，我們支持對中國實施俄羅斯石油關稅或烏克蘭勝利關稅，但我們的歐洲盟友必須願意跟進。我們正處於政府停擺期間，無法讓七名民主黨參議員支持。但85名美國參議員願意授權特朗普總統對中國徵收高達500%的關稅，因為他們購買俄羅斯石油。」

「我們被告知，歐洲議會不會通過類似措施。我從歐洲那裡聽到的都是普京要來華沙。我對生活中很少有確定的事，但我確定他不會來波士頓。如果我們的歐洲夥伴願意加入，我們會做出回應。其次，我們對中國徵收20%的芬太尼關稅。他們幾乎承認他們出售前體化學品。當我們討論時，他們說取消關稅，我們說解決問題，展示6個月的持續改進，然後我們會取消關稅。回到 IEEPA，如果每年10萬到20萬美國人因芬太尼死亡，家庭破裂不是緊急情況，我不知道什麼是。」

格里爾：「如果中國可以對稀土實施出口管制，他們當然也可以控制芬太尼。」

問：格里爾認為中國不會實施稀土出口管制，這是基於中國方面的某種說法嗎？

格里爾：「中國顯然會決定他們要做什麼，這不是我能決定的。我只是概述了我們對這個計劃的期望。顯然，至少他們必須推遲實施。我們的期望是這永遠不會生效。看看稀土磁鐵的情況，如果實施了一個類似的計劃，他們沒有足夠的人手來處理批准，況且這完全是錯誤的，他們花了好幾個月才讓磁鐵的供應達到勉強可接受的水平。現在，這個計劃試圖處理數千個許可申請，放大1000倍。」

「這就是我們談論的內容，因為我們不僅談論稀土本身，還談論包含這些稀土的許多下游產品。記得0.1%的標準嗎？如果產品中有0.1%是中國稀土，就可能受到控制。這種規模和範圍是無法想像的，也無法實施。」

貝森特：「補充一點。目前我們正處於關稅的90天緩衝期內，是否有可能因為推遲而延長緩衝期？也許吧，但這一切都將在未來幾週領導人會晤前進行談判。」

中國近期對稀土實施的限制措施主要集中在出口管制，作為應對美國關稅和科技限制，市場原本無太大反應，直至特朗普發文，市場知道嚴重情況，究道稀土戰是真打，還是姿態？

中國具體措施，包括：

• 擴大出口管制範圍：原本已管制的7種稀土（釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔），此次新增5種，包括鈥、鉺、銩、銪、鐿，總計12種稀土受到出口許可證管控。
• 稀土技術管制：對稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造及二次資源回收技術全面實施出口審查，中國公民及企業未經許可不得向境外提供相關技術協助。
• 境外產品再出口管理：境外企業如要出口任何含有中國稀土、價值佔比超過0.1%的物項，需事先獲中國許可。
• 精準鎖定高科技用途：最終用途若用於14納米及以下邏輯晶片、256層及以上記憶體晶片，以及具有潛在軍用或AI用途者，出口申請將逐案審批。

投資市場聚焦特朗普反應，認為特朗普最終會「縮沙」，不過，實際關鍵，是中國對海外AI的精準打擊，特朗普除了100%關稅，另一招是「關鍵軟件」的出口管制，估計亦是為了限制AI使用。

由於臨近年底，OpenAI已籌備明年、甚至幾年後的「天價」AI基礎建設，包括向Oracle購買3000億美元的數據中心容量、擴大「星際之門」計劃，生產自家芯片，以及英偉達幫OpenAI建設數據中心等。

市場的關注點是AI泡沫，即OpenAI沒有足夠的資金，泡沫即將爆破等的說法甚囂塵上，不過，從另一個角度，可能是OpenAI等如另一隻美國政府全力支持的企業，一如波音及英特爾一樣，根本無需為OpenAI的財政而擔心，OpenAI明年的基建項目，是美國政府領先全球AI的關鍵。

對海外投資者來說，特朗普今年1月上台後，最有印像的便是兩大關鍵政策，第一是關稅，第二便是「星際之門」的5000億美元投資，當時大家仍當開玩笑。

特朗普周日晚已為中美關係降溫，因為只要順着發展，美國便可得到中國供應稀土，不想節外生枝，不過，中國所供應的稀土，卻助力美國的AI發展，令關鍵技術發展愈差愈遠。因此，焦點不是特朗普突然出招，而是中國迫切戰略反擊的必要性。

美國兩大AI公司OpenAI及Google的Gemini，中港市場是沒有得用，英偉達的高階芯片不能銷往中國，還有SK海力士的記憶芯片的限制，甚至中國新iPhone亦沒有AI等，若真如特朗普所說「Trump wrote on Truth Social. “The U.S.A. wants to help China, not hurt it!!!”」特朗普又會否放寬管制？否則，稀土戰隨時變真打。

中國對稀土開採、冶煉分離、磁材製造和二次資源回收利用等技術實施出口管制。

中國商務部網站星期四（10月9日）公告，為維護國家安全和利益，決定即日起對稀土相關技術等物項實施出口管制。

規定明確，稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體，以及相關生產線裝配、調試、維護、維修、升級等技術，未經許可不得出口。

出口非管制的貨物、技術或者服務，出口經營者明知其用於或者實質性有助於境外稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用活動的，應當在出口前向商務部申請兩用物項出口許可。未經許可也不得提供。

公告指出，出口經營者應當根據《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十六條的規定，向商務部申請出口許可。

任何單位和個人不得為違反公告的行為，提供中介、撮合、代理、貨運、寄遞、報關、第三方電子商務交易平台和金融等服務。中國公民、法人、非法人組織未經許可不得為境外稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用活動提供任何實質性幫助和支持。

不過公告指出，已經進入公共領域的技術、基礎科學研究中的技術或者普通專利申請所必需的技術不受公告管轄。

據路透社報道，台灣政府把大陸電信設備製造商華為，以及芯片製造商中芯國際，列入出口管制名單。

報道指，台灣經濟部國際貿易署昨晚在網站，更新「戰略性高科技貨品出口實體管理名單」，當中加入華為、中芯及它們的多間子公司，意味著台灣公司向這些公司出口任何產品之前，需要獲得政府批准。

報道指，新的限制可能局部切斷華為和中芯，獲取台灣關鍵技術、原料和設備的渠道。

美國商務部發布指導意見稱，「在世界上任何地方」（anywhere in the world）使用華為的昇騰人工智能芯片，都會違反出口管制規定。工業與安全局發表聲明稱，還計畫告誡公眾「允許美國人工智能芯片用於中國人工智能模型訓練和推理的潛在後果」。

商務部同時宣布，撤銷前總統拜登推出、原定於5月15日生效的防AI擴散三級出口管制。知情人士稱，特朗普政府正起草自己的方案，可能轉而與各國單獨磋商協議。

特朗普政府稱，拜登的規定「會將數十個國家降至二級地位，從而損害美國與這些國家的外交關係」。商務部表示，將發布正式撤銷該規定的通知，未來將公布替代方案。

商務部說，無論結果如何，都將「與值得信賴的國家合作，對美國的AI技術採取大膽、包容的戰略，同時防止該技術落入對手的手中」。

消息刺激美國芯片股走勢強勁，Nvidia（美：NVDA；英偉達）升5.6%，超微電腦（美：SMCI）升16%，美光升5%，Broadcom（美：AVGO；博通）升4.9%。