港口費臨時變更 一企面臨逾2.6億開支

美國貿易代表署(USTR)早前臨時變更港口費收費標準,導致一間美國海運公司被重新分類,現面臨每年3,400萬美元(約2.64億港元)的關稅帳單。

美國CNBC報道,USTR上周二(14日)更動1974年貿易法的301條款後,讓大西洋貨櫃航運公司(Atlantic Container Line,ACL)被重新歸類,導致當日即需支付140萬美元(約1,088.2萬港元)新關稅。

301條款允許美國政府對國際歧視性貿易行為採取行動,調查早在前總統拜登(Joe Biden)時期開始,重點針對中國港口設備等問題,並延續至現任總統特朗普(Donald Trump)上任後繼續調查。

按USTR新規定,協助運載車輛﹑農業器具及其他重型機器的滾裝式貨櫃船按船隻淨噸位容量而非運輸的車輛數量來收取港口費,並疊加在USTR新港口費標準下徵收。

ACL行政總裁阿博特(Andrew Abbott)表示,根據公司的25艘貨船每艘徵收140萬美元,即一年關稅支出將增加3,400萬美元。阿博特坦承,公司受官僚政治的盲點重創,並指ACL的10%滾裝式貨櫃船中,僅1%屬客用車輛。

阿博特認為,船隻應根據運輸的主要貨物分類,重申ACL船隻一直被視為貨櫃船,不應被視為滾裝式貨櫃船。ACL船隻80%運載貨櫃,10%運輸滾裝式貨物,10%為飛機機翼和電廠及數據中心機械的變壓器等超大型貨物。

阿博特警告,如果ACL長期需要負擔新港口費支出,可能無法繼續在美國營運,被迫轉移經營地點,或影響美國進出口商。惟USTR回覆的聲明顯示,華府暫時不考慮更動。

LNG貿易難成真 造船業要求恐加劇困境

美國與多國達成的貿易協議中包括眾多能源購買協議,價值超過萬億美元,但美國貿易代表署(USTR)刺激本土造船業的新要求可能成為未來能源出口的阻礙,令能源購買承諾難以全數實現。

USTR要求,2028年4月起美國的1%液化天然氣(LNG)出口需由掛美國國旗的船隻負責,1年後將需由美國製造的船隻負責運輸。隨後由美國製造船隻負責的美國LNG出口每年提高1%,至2047年達成15%的美國LNG出口由美國製造船隻運輸。

然而,能源市場分析及諮詢企業Poten & Partners的商業智能全球主管菲爾(Jason Feer)指出,USTR造船要求將使美國LNG及原油業面臨困境。Poten & Partners預計,美國需要新造45艘船負責15%的LNG運輸,但菲爾指全球預定生產的331艘LNG運輸船隻中,僅一艘為掛美國國旗的船隻。

現時全球正在航行的682艘LNG運輸船中,掛美國旗僅美國能源服務公司Crowley的「美國能源號」一艘(American Energy)。但船隻為1994年在法國製造,自2025年3月起服役,負責美國墨西哥灣沿岸地區至美屬波多黎各的LNG運輸。

同時,由美國製造的LNG運輸船亦僅得一艘,1977年6月7日交付予通用動力(General Dynamics)的LNG Aquarius號,目前是掛印尼國旗航行。

菲爾指現有LNG運輸船數量足以應付美國能源出口擴張需求,但按USTR的最新要求,相應的美國LNG運輸船數量將難以滿足需求。根據行業經驗,通常建造一艘新船需時兩年半。

菲爾明言,美國數十年來未有建造商業遠洋輪船,造船能力早已大不如前,目前美國船廠主力生產符合1920海洋商業法的本土船隻及為海軍造船。而且,美國亦欠缺足夠造船業技術工人,在USTR限期完成目標將是極大挑戰。

而且,人力成本亦是一大難題。造船業估計,一艘LNG運輸船成本約2.6億美元(約20.4億港元),若由美國製造,成本將為兩至四倍。

總統特朗普(Donald Trump)首任期委任的前聯邦海事委員會主席索拉(Louis Sola)指出,USTR的要求難以達到。他指日韓船廠均需兩年以上生產一艘LNG運輸船,且生產日程已滿,加上美國現時不具備製造同等級數船隻的生產力,難以達成USTR的要求。