發改委印發《「十四五」擴大內需戰略實施方案》，指內需對經濟發展的支撐作用明顯增強，「十四五」的主要目標是促進消費投資，內需規模實現新突破，同時完善分配格局，內需潛能不斷釋放，並提升供給質量，國內需求得到更好滿足，完善市場體系，激發內需取得明顯成效，而且要暢通經濟循環，讓內需發展效率持續提升。

提出8個方面重點任務：（1）全面促進消費，加快消費提質升級，積極發展服務消費，也要加快培育新型消費，大力倡導綠色低碳消費；（2）加大製造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，系統佈局新型基礎設施；（3）推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟佈局；（4）提高供給質量，加快發展新產業新產品，積極促進傳統產業改造提升，持續推動生產性服務業向高端延伸，著力加強標準質量品牌建設。

（5）加快建立公平統一市場，建設現代流通體系；（6）推進投融資體制改革，優化營商環境激發市場活力，發揮對外開放對內需的促進作用；（7）推動共同富裕，持續優化初次分配格局，逐步健全再分配機制，重視發揮第三次分配作用；（8）保障糧食安全，強化能源資源安全保障，推動應急管理能力建設。

國家發改委發文稱，民間投資佔全社會投資一半以上，要堅持「兩個毫不動搖」，加大政策支持，激發民間投資活力。其中提到，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設；支持民間投資參與科技創新項目建設，支持民企承擔國家重大科技戰略任務；防止出台影響民間投資積極性的政策措施。

支持民間投資參與科技創新項目建設

國家發改委週一發布《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》。《意見》提到，要堅持「兩個毫不動搖」，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，有利於調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。

《意見》提到，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。

支持民間投資參與科技創新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平台、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平台建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵中央企業、行業龍頭企業加強對民營企業新產品、新技術的應用，引導民營企業參與重大項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業參與。支持平台經濟規範健康持續發展，鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設。

防止出台影響民間投資積極性的政策措施

《意見》還提到，進一步優化民間投資社會環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，促進民營經濟發展壯大。

依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立「紅綠燈」，推出一批「綠燈」投資案例，規範和引導資本健康發展。做好擬出台政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出台影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩定市場預期，增強民間投資信心，促進民間投資高質量發展。

中共二十大報告提出，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅決打贏「關鍵核心技術攻堅戰」，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

知識庫：什麼是「兩個毫不動搖」？

毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，即堅持以公有制經濟為主體。

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，即要堅持非公有制經濟是中國經濟制度的內在要素，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

中共二十大強調堅持動態清零不動搖，但發改委周二發布的《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提品質的若干政策措施》，提及在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境，惹外界憧憬內地對外商人員的防疫限制有所放寬。

內地目前以「7＋3」7日集中隔離醫學觀察、3日居家健康監測為入境檢疫要求，近期屢有報道猜測中國或會有所放寬要求，惟至今未有明確政策指向。

發改委最新文件再惹外媒新憧憬，《華爾街日報》形容，中國有關文件暗示可以放寬部分外國企業高管的入境防疫限制，並呼籲與跨國公司進行技術合作，正是北京回應美國新的芯片出口管制的應對方式之一。

該文件共提及15項措施，旨在穩定外商投資規模、提高利用外資質素，更好地發揮外商投資在促進中國製造業高質素發展，更深融入全球產業鏈供應鏈。文件未有明確點出芯片行業，但當中有提及便利國際商務人員往來，該條文為：

在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來「快捷通道」，結合當地實際，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

國家發改委稱，中國吸引外資方面面臨新形勢，將持續營造好的政策和制度環境，為外資企業發展創造更多機遇和便利，中國開放的大門只會愈開愈大。

美媒記者引述機構報告提問，外企高管無法前往中國，對外商在華投資熱情產生負面影響，中方對批准和鼓勵新的外商投資項目有何考慮和計劃？

發改委副主任趙辰昕稱，在今年全球疫情反覆、國際形勢嚴峻、跨國投資疲軟的一個整體背景下，中國吸引外資克服了多重困難，實現穩中有增、穩中提質的明顯成效。據統計，1-8 月，中國利用外資以人民幣計達 8927.4 億元，按可比口徑，按年增長 16.4%。其中，高技術產業利用外資增長 33.6%。

整體看，跨國公司在中國投資有信心，對中國市場長期看好。當前，中國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，吸引外資方面也面臨新的形勢。

做好防控前提下便利國際投資

趙介紹，中國進一步加大鼓勵外商投資力度，將發布實施 2022 年版鼓勵外商投資產業目錄、擴大鼓勵投資範圍、加大先進製造業、高新技術等領域投資的支持力度；進一步推動重大外資項目落地，推出第6批重大項目，從中央層面給予用地、環評等政策支持，推動項目加快落地，及時協調解決困難。

另外，進一步優化對外資企業的服務，更積極主動向外資企業宣介有關政策措施，通過各種方面為外資與中國地方搭建投資合作平台，持續優化營商環境，落實負面清單管理等利度，與有關部門做好新冠疫情防控的前提下，為國際投資、交流合作提供更多便利。

國家發改委稱，面對複雜嚴峻的國內外形勢，要堅決避免疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼，確保企業正常生產經營，保障重要供應鏈安全穩定運行。

官媒記者提問稱，當前全球供應鏈加速重構，中國部分行業的供應鏈面臨著一定高效運轉的壓力，下一步將採取哪些措施來保持供應鏈安全穩定？

發改委副主任趙辰昕稱，各地區各部門認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，著力疏通卡點堵點，振作工業經濟，暢通經濟循環，有效保障中國產業鏈、供應鏈安全穩定運行，特別是一些重要產業鏈供應鏈安全穩定運行，圍繞著不斷提升重要供應鏈的韌性和安全水平，正持續推進 5 個方面重點工作：

• 鍛長板、補短板，立足中國產業規模優勢、配套優勢和部分領域的先發優勢，加快實施製造業核心競爭力，提升5年行動計劃，在改造提升傳統產業、培育發展新型產業過程中，打造一批優勢長板產業，提升重點領域全產業鏈競爭優勢。另一方面聚焦國計民生、戰略安全等關鍵領域，緊盯「卡脖子」薄弱環節，按照「揭榜掛帥」、賽馬等機制，一體推進短板攻關、迭代應用和生態培育。堅決打贏關鍵核心技術的攻堅戰。
• 穩定工業生產，堅決避免防控簡單化、一刀切和層層加碼等問題，確保企業能夠正常的生產經營，持續抓好物流保通保暢，好能源原材料安全保護。
• 優化產業佈局，堅持全國一盤棋，提高全產業鏈的運行效果，強化統籌佈局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資重複建設，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，構建了產業集群梯次發展的體系，培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長的引擎。
• 深化開放合作，中國反覆強調要深化開放合作，促進外貿產業鏈供應鏈暢通運轉，支持跨境電商海外倉等發展，提高利用外資的質量，鼓勵外資加大高端製造、高技術等領域的投資，支持外資研發中心創新發展，務實推動國際合作，高質量共建「一帶一路」。還要推動 RCEP 高質量實施，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業鏈供應鏈、國際合作體系，持續打造市場化、法制化、國際化的營商環境，更大激發市場的活力和社會的創造力。
• 強化風險防範，著力推動已經出台的穩增長政策真正落地見效，特別是加大對中小微企業的疏困解難，進一步釋放政策的效果，加強產、供、儲、加、銷體系建設。強化市場監管，持續抓好大宗商品原材料保供穩價，完善產業鏈供應鏈風險監測體系，力爭做到風險早發現、早研判、早處置。

國家發改委稱，中國經濟受一些疫情等超預期因素影響，出現月度波動，但總體延續恢復發展。從目前掌握的情況看，中國三季度經濟明顯回升。

發改委副主任趙辰昕稱，中國經濟月度間雖有波動，但總體延續恢復發展態勢。今年三四月份和七月份，受外局環境、疫情、極端天氣等影響，經濟有所波動，隨著高效統籌防疫及經濟的各項工作有效推進、穩經濟一攬子政策持續發力、接續政策果斷推出，工業、服務業、投資等主要經濟指標都在不斷恢復。

從全球範圍看，中國經濟的表現依然突出，居民消費價格溫和上漲，與全球通脤高企對比鮮明、就業形勢總體穩定、國際收支基本平衡、外匯儲備保持在 3 萬億美元以上等。中國經濟運行中有困難和挑戰，但更加充滿機遇，更要看到，面對超預期因素的衝擊影響，中國經濟在較短時間內企穩回升，展現出強大韌性。

中國有全球最大規模的中等收入群體、超大規模的市場優勢，加上完整的工業體系、完備的產業鏈，這些條件為各類企業提供了巨大的機遇。

趙又稱，中共二十大勝利召開為中國經濟發展注入新動力，相信按照習近平總書記指明的、以「中國式現代化」全面推進中華民族偉大復興目標和方向，隨著高效統籌防疫及經濟成效持續顯現，宏觀政策效應不斷釋放，中國經濟穩向好的態勢必將進一步鞏固。

中共二十大新聞中心今日（17日）上午舉行首場記者招待會。國家發改委介紹，有人認為以國內大循環為主體，意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。中國將堅定不移擴大開放，促進國內國際循環順暢聯通。

發改委：中國堅定不移擴大開放

當被問及，中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進口資源的依賴，以實現更加自給自足的經濟，國家發展改革委副主任趙辰昕說，這個問題涉及對構建新發展格局的理解和認識問題。

趙辰昕說，中共中央提出加快構建新發展格局的重大戰略部署以來，外界存在一些不同程度的認識、理解誤區。構建新發展格局，是根據中共發展階段、環境、條件的變化，特別是中共經濟比較優勢的變化，作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，對中共實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展意義重大而深遠。

他說，國內外有一些聲音認為，以國內大循環為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。

中共總書記習近平多次強調，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。當今世界經濟全球化的潮流是不可逆轉的，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟、國際體系深度融合，我們同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身相互依存、相互促進。

趙辰昕表示，一段時間以來，經濟全球化遭遇了逆風逆流，一些國家想實行脫鉤斷鏈，構築「小院高墻」。但我們認為，世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍是歷史潮流，互利共贏仍是人心所向。中國將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。我們將高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移擴大開放，推動全球化向包容、普惠、共贏方向發展；將加快建設更高水平開放型經濟新體制，促進國內國際循環順暢聯通。

二十大新聞中心今日（17日）上午舉辦首場記者招待會，國家發改委稱，大灣區建設在過去5年來取得明顯成效，中央始終把支持港澳作為重要的著力點。

發改委副主任趙辰昕在會上回應關於大灣區建設的提問，他指，中央所作的「1+N」的規劃政策體系正逐步構建，橫琴、南沙、前海及河套等重大合作平台在深入推進，國際科技中心建設穩步推進，現代產業體系加快構建，基礎設施互聯互通提速提質，規則銜接機制不斷加強，港澳居民在內地生活更加便利。

中央始終把支持香港、澳門作為重要的著力點，不斷優化提升中心城市功能。發改委將按照黨中央的決策部署，聚焦科技創新、產業協同、民生改善等一些重點領域，把南沙、前海等重大合作平台作引領，為加快推動大灣區國際科技中心建設，推進大灣區市場一體化發展，把大灣區打造成國際一流灣區。

中央將全力支持香港、澳門深度參與大灣區建設，鞏固國際競爭優勢，讓港澳從國家發展大局中獲得更廣闊的發展空間、源源不斷的發展動力。