國家發改委新聞發言人李超表示，當前穩定外資信心最需要的就是確定性，將繼續為跨國公司在華投資發展創造良好條件，研究製定鼓勵外資企業境內再投資政策措施。

李超介紹，國家發改委正在修訂擴大《外商鼓勵投資產業目錄》。目前，國家發改委已完成對社會公開徵求意見，正在根據社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關心的高端製造業、數字經濟等領域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現。

第二，將研究製定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，從強化要素保障、優化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務保障等方面支持外資企業開展再投資。第三，將繼續發揮工作專班作用，在規劃、用地、用海、環評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動標誌性重大外資項目加快落地。

此外，持續開展服務外資企業專項行動。國家發展改革委建立了重點外資企業「一對一」走訪工作機製，跟蹤企業在華投資經營動態，及時聽取意見建議，推動解決實際問題，加強服務保障，支持外資企業依法平等適用各項支持、優惠政策，高標準落實外資企業國民待遇。

國家發改委新聞發言人李超表示，已會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，目前有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措計劃將在6月底前落地。同時，不斷完善穩就業穩經濟政策工具箱，確保有需要的時候能夠及時出台實施。

在今日的國家發改委5月份新聞發布會上，李超表示，國家發改委力爭在6月底前下達完畢今年全部的「兩重」建設項目清單，高標准抓好組織實施。

李超還表示，民營經濟促進法今日起正式施行，國家發改委將從三方面推動法律實施工作：一是全面開展法律宣傳活動，二是加快推動配套政策措施落地見效，三是會同有關部門和地方，切實推動解決民營企業關心和關切問題。

其中，在制定配套政策方面，國家發改委會同有關部門系統謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關政策舉措已陸續出台實施。例如，關於健全社會信用體系意見、市場准入壁壘清理整治行動等。後續國家發改委還將建立細化台賬，逐項推動相關政策舉措出台和實施。

在解決民企關心的問題方面，則要用好新增地方政府專項債等相關政策，強化失信懲戒，加快構建民營企業賬款清欠進度；推動涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，實施好涉企收費長效監管機制，提高涉企收費透明度。

貿易戰下，國家發改委副主任趙辰昕表示，即使不採購美國的飼料糧和油料，對中國糧食供應也不會有什麼影響；企業減少甚至停止自美能源進口，對中國能源供應沒有影響。

趙辰昕介紹，2024年來自美國的高粱、玉米、大豆等糧食進口量在中國糧食消費量比重很低，而且基本都是飼料糧。這些品種可替代性比較大，國際市場供應很充足，同時國內糧食儲備資源也很充足。中國即使不採購美國的飼料糧和油料，對糧食供應也不會有什麼影響。

他還提到，當前國內能源供應充足，市場價格總體穩定。美國在中國能源進口當中佔比低，2024年中國進口美國原油、天然氣、煤炭的總量都很少，佔能源消費總量的比重非常低。中國能源進口來源多元，目前國際能源市場供應充足，企業減少甚至停止自美能源進口，對中國能源供應沒有影響。

國家發改委副主任趙辰昕今日（28日）在國新辦記者會上表示，內地將出台實施穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，包括擴大以工代賑以支持就業，設立新型政策性金融工具以擴大有效投資。

趙辰昕介紹，穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措包括五方面內容。

• 在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等舉措；
• 在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品「出海」，鼓勵外資企業境內再投資等舉措；
• 在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等舉措；
• 在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等舉措；
• 在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等舉措。

趙辰昕說，以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出台一項。

他表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出台實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達企業和群眾。

與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，並不斷強化政策取向一致性，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢變化及時出台增量儲備政策。

中央昨日印發提振消費專項行動方案（下稱《方案》），國新辦今日就此召開記者會。國家發改委李春臨在會上表示，多種因素影響下，目前消費者信心和預期偏弱，《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。

李春臨表示，《方案》首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，並提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足，預期更穩，信心更強。《方案》其中一項重點是從供需兩端綜合發力，而此前消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求，這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。

李春臨還透露，有關育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊制定，後續會陸續出台。《方案》發布後，還會有若干部門的專項工作方案，各項政策將進一步細化實化。

人行信貸市場司負責人車士義在會上表示，人行將研究出台金融支持擴大消費的專門文件，強化金融與財政政策、產業政策協同，引導金融機構從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化資金需求。

官媒《人民日報》刊登國家發改委主任鄭柵潔的署名文章稱，要加大宏觀政策逆周期調節力度，落實落細既定政策，強化經濟形勢分析和政策預研儲備，及時推出有含金量的務實舉措。

鄭柵潔在文中列出2025年的重點工作，強調要全方位擴大國內需求，自上而下加快推動「兩重」建設，加力做好「兩新」工作，實施提振消費專項行動，將促消費和惠民生緊密結合。

要深入推進以人為本的新型城鎮化建設，重點解決好農業轉移人口關心的子女教育、住房保障、社會保險等問題，讓1.7億進城農民工及隨遷家屬盡快融入城市。更加注重推動經濟持續向上向好，根據形勢變化及時調整加大政策力度，打好政策「組合拳」，保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定。

文章還稱，要推動進一步全面深化改革舉措落地見效。組織實施全國統一大市場建設指引，修訂出台新版市場準入負面清單，深入破除市場準入壁壘；進一步規範地方招商引資，持續優化營商環境，推動民營經濟促進法盡快出台。

在對外開放方面，實施好外資準入負面清單，落實外資國民待遇，鼓勵外資企業境內再投資。

要加快建設現代化產業體系，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程、「人工智能+」行動，加快新興產業發展和未來產業培育。

發改委印發《「十四五」擴大內需戰略實施方案》，指內需對經濟發展的支撐作用明顯增強，「十四五」的主要目標是促進消費投資，內需規模實現新突破，同時完善分配格局，內需潛能不斷釋放，並提升供給質量，國內需求得到更好滿足，完善市場體系，激發內需取得明顯成效，而且要暢通經濟循環，讓內需發展效率持續提升。

提出8個方面重點任務：（1）全面促進消費，加快消費提質升級，積極發展服務消費，也要加快培育新型消費，大力倡導綠色低碳消費；（2）加大製造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，系統佈局新型基礎設施；（3）推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟佈局；（4）提高供給質量，加快發展新產業新產品，積極促進傳統產業改造提升，持續推動生產性服務業向高端延伸，著力加強標準質量品牌建設。

（5）加快建立公平統一市場，建設現代流通體系；（6）推進投融資體制改革，優化營商環境激發市場活力，發揮對外開放對內需的促進作用；（7）推動共同富裕，持續優化初次分配格局，逐步健全再分配機制，重視發揮第三次分配作用；（8）保障糧食安全，強化能源資源安全保障，推動應急管理能力建設。

國家發改委發文稱，民間投資佔全社會投資一半以上，要堅持「兩個毫不動搖」，加大政策支持，激發民間投資活力。其中提到，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設；支持民間投資參與科技創新項目建設，支持民企承擔國家重大科技戰略任務；防止出台影響民間投資積極性的政策措施。

支持民間投資參與科技創新項目建設

國家發改委週一發布《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》。《意見》提到，要堅持「兩個毫不動搖」，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，有利於調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。

《意見》提到，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。

支持民間投資參與科技創新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平台、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平台建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵中央企業、行業龍頭企業加強對民營企業新產品、新技術的應用，引導民營企業參與重大項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業參與。支持平台經濟規範健康持續發展，鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設。

防止出台影響民間投資積極性的政策措施

《意見》還提到，進一步優化民間投資社會環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，促進民營經濟發展壯大。

依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立「紅綠燈」，推出一批「綠燈」投資案例，規範和引導資本健康發展。做好擬出台政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出台影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩定市場預期，增強民間投資信心，促進民間投資高質量發展。

中共二十大報告提出，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅決打贏「關鍵核心技術攻堅戰」，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

知識庫：什麼是「兩個毫不動搖」？

毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，即堅持以公有制經濟為主體。

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，即要堅持非公有制經濟是中國經濟制度的內在要素，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

中共二十大強調堅持動態清零不動搖，但發改委周二發布的《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提品質的若干政策措施》，提及在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境，惹外界憧憬內地對外商人員的防疫限制有所放寬。

內地目前以「7＋3」7日集中隔離醫學觀察、3日居家健康監測為入境檢疫要求，近期屢有報道猜測中國或會有所放寬要求，惟至今未有明確政策指向。

發改委最新文件再惹外媒新憧憬，《華爾街日報》形容，中國有關文件暗示可以放寬部分外國企業高管的入境防疫限制，並呼籲與跨國公司進行技術合作，正是北京回應美國新的芯片出口管制的應對方式之一。

該文件共提及15項措施，旨在穩定外商投資規模、提高利用外資質素，更好地發揮外商投資在促進中國製造業高質素發展，更深融入全球產業鏈供應鏈。文件未有明確點出芯片行業，但當中有提及便利國際商務人員往來，該條文為：

在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來「快捷通道」，結合當地實際，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

國家發改委稱，中國吸引外資方面面臨新形勢，將持續營造好的政策和制度環境，為外資企業發展創造更多機遇和便利，中國開放的大門只會愈開愈大。

美媒記者引述機構報告提問，外企高管無法前往中國，對外商在華投資熱情產生負面影響，中方對批准和鼓勵新的外商投資項目有何考慮和計劃？

發改委副主任趙辰昕稱，在今年全球疫情反覆、國際形勢嚴峻、跨國投資疲軟的一個整體背景下，中國吸引外資克服了多重困難，實現穩中有增、穩中提質的明顯成效。據統計，1-8 月，中國利用外資以人民幣計達 8927.4 億元，按可比口徑，按年增長 16.4%。其中，高技術產業利用外資增長 33.6%。

整體看，跨國公司在中國投資有信心，對中國市場長期看好。當前，中國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，吸引外資方面也面臨新的形勢。

做好防控前提下便利國際投資

趙介紹，中國進一步加大鼓勵外商投資力度，將發布實施 2022 年版鼓勵外商投資產業目錄、擴大鼓勵投資範圍、加大先進製造業、高新技術等領域投資的支持力度；進一步推動重大外資項目落地，推出第6批重大項目，從中央層面給予用地、環評等政策支持，推動項目加快落地，及時協調解決困難。

另外，進一步優化對外資企業的服務，更積極主動向外資企業宣介有關政策措施，通過各種方面為外資與中國地方搭建投資合作平台，持續優化營商環境，落實負面清單管理等利度，與有關部門做好新冠疫情防控的前提下，為國際投資、交流合作提供更多便利。