美國與多國達成的貿易協議中包括眾多能源購買協議,價值超過萬億美元,但美國貿易代表署(USTR)刺激本土造船業的新要求可能成為未來能源出口的阻礙,令能源購買承諾難以全數實現。
USTR要求,2028年4月起美國的1%液化天然氣(LNG)出口需由掛美國國旗的船隻負責,1年後將需由美國製造的船隻負責運輸。隨後由美國製造船隻負責的美國LNG出口每年提高1%,至2047年達成15%的美國LNG出口由美國製造船隻運輸。
然而,能源市場分析及諮詢企業Poten & Partners的商業智能全球主管菲爾(Jason Feer)指出,USTR造船要求將使美國LNG及原油業面臨困境。Poten & Partners預計,美國需要新造45艘船負責15%的LNG運輸,但菲爾指全球預定生產的331艘LNG運輸船隻中,僅一艘為掛美國國旗的船隻。
現時全球正在航行的682艘LNG運輸船中,掛美國旗僅美國能源服務公司Crowley的「美國能源號」一艘(American Energy)。但船隻為1994年在法國製造,自2025年3月起服役,負責美國墨西哥灣沿岸地區至美屬波多黎各的LNG運輸。
同時,由美國製造的LNG運輸船亦僅得一艘,1977年6月7日交付予通用動力(General Dynamics)的LNG Aquarius號,目前是掛印尼國旗航行。
菲爾指現有LNG運輸船數量足以應付美國能源出口擴張需求,但按USTR的最新要求,相應的美國LNG運輸船數量將難以滿足需求。根據行業經驗,通常建造一艘新船需時兩年半。
菲爾明言,美國數十年來未有建造商業遠洋輪船,造船能力早已大不如前,目前美國船廠主力生產符合1920海洋商業法的本土船隻及為海軍造船。而且,美國亦欠缺足夠造船業技術工人,在USTR限期完成目標將是極大挑戰。
而且,人力成本亦是一大難題。造船業估計,一艘LNG運輸船成本約2.6億美元(約20.4億港元),若由美國製造,成本將為兩至四倍。
總統特朗普(Donald Trump)首任期委任的前聯邦海事委員會主席索拉(Louis Sola)指出,USTR的要求難以達到。他指日韓船廠均需兩年以上生產一艘LNG運輸船,且生產日程已滿,加上美國現時不具備製造同等級數船隻的生產力,難以達成USTR的要求。