受中央政治局委托，中共總書記習近平就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）起草的有關情況向全會作說明。

習近平提到，《建議》稿由15個部分構成，分三大板塊。第一板塊（第1、2部分）為總論，概述「十四五」成就、「十五五」承前啟後的重要地位、發展環境變化，以及經濟社會發展指導思想、原則和主要目標。第二板塊（第3至14部分）為分論，針對全局和長遠重點問題，部署產業、科技、國內市場、經濟體制、對外開放、鄉村振興、區域發展、文化、民生、綠色發展、安全、國防等領域的戰略任務和重點舉措。第三板塊（第15部分及結語）部署加強黨的集中統一領導、推進民主法治、港澳台工作、人類命運共同體建設及調動社會積極性等任務。

關於以推動高質量發展為主題

習近平指，《建議》稿把握「十五五」基本定位和階段性要求，明確經濟社會發展主要目標。2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標誌性指標是人均GDP達中等發達國家水平，要求「十五五」保持適當速度。

《建議》與「十四五」規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為「十五五」時期經濟社會發展的主題，要求堅持以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。

《建議》稿突出科技創新的引領作用，在建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強、加快經濟社會發展全面綠色轉型等方面作出部署，提出優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，鞏固壯大實體經濟根基；提出加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設；提出加快建設新型能源體系，加快形成綠色生產生活方式。需要注意的是，發展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性，《建議》稿強調因地制宜發展新質生產力，就是要引導大家科學理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。

關於做強國內大循環、暢通國內國際雙循環

《建議》稿突出做強國內大循環，對建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經濟體制作出部署，強調堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，強調充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。同時，提出拓展國際循環，穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，高質量共建「一帶一路」。

關於全體人民共同富裕邁出堅實步伐

《建議》稿在指導思想中突出強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導「十五五」時期經濟社會發展的一個總體性要求。

《建議》稿牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生，在促進高質量充分就業、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推動房地產高質量發展、加快建設健康中國、促進人口高質量發展、穩步推進基本公共服務均等化等方面部署一批均衡性可及性強的政策舉措。著眼縮小區域差距、城鄉差別，在加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興，優化區域經濟布局、促進區域協調發展等方面部署一批務實舉措。著眼促進人民精神生活共同富裕，提出弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

關於統籌發展和安全

安全是發展的前提，發展是安全的保障。未來5年，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。《建議》稿圍繞推進國家安全體系和能力現代化，提出健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。圍繞高質量推進國防和軍隊現代化，提出加快先進戰斗力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。

關於堅持黨的全面領導

堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。《建議》稿著眼提高黨領導經濟社會發展能力和水平，強調堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制；持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動；堅持正確用人導向，完善干部考核評價機制；統籌推進各領域基層黨組織建設；鍥而不舍落實中央八項規定精神；完善黨和國家監督體系；堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。

經10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過後，新華社今日公佈《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）。

全文共十五部分，分別是：

一、「十五五」時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期

二、「十五五」時期經濟社會發展的指導方針和主要目標

三、建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基

四、加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力

五、建設強大國內市場，加快構建新發展格局

六、加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力

七、擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面

八、加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興

九、優化區域經濟布局，促進區域協調發展

十、激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化

十一、加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕

十二、加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國

十三、推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國

十四、如期實現建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現代化

十五、全黨全國各族人民團結起來為實現「十五五」規劃而奮斗

十五五 | 鄭柵潔：未來10年將再造一個中國高技術產業

其中，在港澳方面，《建議》提到：

促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。

發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，不斷彰顯澳門「一中心、一平台、一基地」作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

關於台灣，《建議》提到：推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決打擊「台獨」分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護台海和平穩定，牢牢把握兩岸關係主導權主動權。深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化。高質量推進兩岸融合發展示範區建設，加強產業合作，推動兩岸經濟合作。落實台灣同胞享受同等待遇政策，為台胞在大陸學習、工作、生活創造更好條件，增進兩岸同胞福祉。

中共中央今日（24日）上午舉行新聞發布會，介紹和解讀中共二十屆四中全會精神。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在會上表示，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進。

韓文秀表示，「十五五」時期是基本實現社會主義現代化，夯實基礎，全面發力的關鍵時期，具有承前啟後的重要地位。我們要以時不我待，只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來5年經濟社會發展。要著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長的潛力，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進。

知識庫：什麼是中等發達國家？

公開資料顯示，中等發達國家指的發展水平介於美國、英國、法國、德國、日本等為代表的發達國家以及以印度、俄羅斯、巴西、南非等為代表的發展中國家之間的「過渡型國家」，如希臘、葡萄牙、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）等。

在今日舉行的中共中央舉行新聞發布會上，國家發展改革委主任鄭柵潔表示，「十五五」時期預計將建設改造地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

A股地下管網概念異動拉升，青龍管業觸及漲停，三和管樁、韓建河山、東宏股份、金洲管道等跟漲。

知識庫：什麼是地下管網？

地下管網是城市的重要基礎設施，承擔給水、排水、供熱燃氣、供電、通信等功能。自2019年中央部署實施城市更新以來，截至2025年3月，中國已更新改造地下管網約50萬公里。當前部分管網存在建設滯後、管理協調不足等問題，新型探測技術如無人潛航器的應用提升了管網維護效率。

昨日（23日）閉幕的四中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》），中共中央今日（24日）上午舉行新聞發布會，介紹和解讀中共二十屆四中全會精神。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》將「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」擺在戰略任務第一位。

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》共15個部分61條，分三大板塊，是黨歷史上又一重要綱領性文件。

鄭柵潔說，《建議》把「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」擺在戰略任務的第一條，部署四方面重點任務，可以從「固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效」來把握。

未來10年將再造一個中國高技術產業

其中，創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。2024年，中國「三新」經濟增加值佔GDP比重超過18%。《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點，這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹關於「十五五」時期經濟社會發展的指導方針。《建議》強調，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。

《建議》提出「五個以」「兩個推動」「一個確保」的要求，即：堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

「十五五」遵循六項重大原則

《建議》指出，「十五五」時期經濟社會發展必須遵循六項重大原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。《建議》明確的指導思想和原則，與前幾個五年計劃一脈相承，保持了連續性、穩定性，又與時俱進、守正創新，具有很強思想性、戰略性、指導性。

《建議》明確「十五五」時期經濟社會發展主要目標，主要包括七個方面：一是高質量發展取得顯著成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質不斷提高，六是美麗中國建設取得新的重大進展，七是國家安全屏障更加鞏固。

韓文秀還介紹，農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短版。《建議》強調把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，加快建設農業強國。

加大力度擴大進口

在對外開放方面，商務部長王文濤說，《建議》從四方面作出重要部署：積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建「一帶一路」。他提到，要推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，既滿足產業轉型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。

積極開發老年人力資源

國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮說，在促進人口高質量發展方面，《建議》重點部署三方面工作。一是建設生育友好型社會。明確倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施。二是推動老有所養。健全養老事業和產業協同發展政策機制。優化基本養老服務供給，發展醫養結合服務。三是推動老有所為。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀髮經濟。

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的二十大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

審議通過《十五五建議》

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，進一步全面深化改革，扎實推動高質量發展，推進社會主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切實抓好民生保障和生態環境保護，維護國家安全和社會穩定，開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育、縱深推進全面從嚴治黨，加強國防和軍隊現代化建設，做好港澳工作和對台工作，深入推進中國特色大國外交，推動經濟持續回升向好，「十四五」主要目標任務即將勝利完成。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，極大振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮斗力量。

全會高度評價「十四五」時期我國發展取得的重大成就。「十四五」時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

長期向好的支撐條件和基本趨勢沒變

全會指出，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。「十五五」時期我國發展環境面臨深刻複雜變化，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。全黨要深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢於斗爭、善於斗爭，勇於面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面。

全會強調，「十五五」時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，「十五五」時期經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

提出「十五五」時期主要目標

全會提出了「十五五」時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

全會提出，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨干的現代化產業體系。要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系。

全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設。

大力提振消費 擴大有效投資

全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發展行穩致遠。要充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。

全會提出，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建「一帶一路」。

全會提出，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。要提升農業綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。

扎實推進全體人民共同富裕

全會提出，優化區域經濟布局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。要增強區域發展協調性，促進區域聯動發展，優化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，加強海洋開發利用保護。

全會提出，激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要促進高質量充分就業，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。

全會提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。要持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。

高質量推進國防和軍隊現代化

全會提出，推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

全會提出，如期實現建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現代化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責制，按照國防和軍隊現代化新「三步走」戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。要加快先進戰斗力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。

全會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現「十五五」規劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恆推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。要堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體。

持之以恆推進全面從嚴治黨

全會指出，學習好貫徹好全會精神是當前和今後一個時期全黨全國的重大政治任務。要通過各種方式，組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移推動高質量發展，加快構建新發展格局，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，更好統籌發展和安全，統籌推進經濟建設和各領域工作，為基本實現社會主義現代化夯實基礎。

全會強調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恆推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，為實現「十五五」時期經濟社會發展目標提供堅強保證。

全會分析了當前形勢和任務，強調堅決實現全年經濟社會發展目標。要繼續精准落實黨中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續發力、適時加力，落實好企業幫扶政策，深入實施提振消費專項行動，兜牢基層「三保」底線，積極穩妥化解地方政府債務風險。

確認給予何衛東、苗華等人開除黨籍的處分

全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。切實抓好災後恢復重建、受災群眾安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖過冬。

全會強調，要做好安全生產和維護穩定工作，壓緊壓實安全生產責任，嚴格落實各項監管制度，堅決防范和遏制重特大事故發生。強化食品藥品安全全鏈條監管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪。加強輿論引導，有效防范化解意識形態風險。

全會決定，增補張升民為中共中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員於會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為中央委員會委員。

全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於唐仁健、金湘軍、李石松、楊發森、朱芝松嚴重違紀違法問題的審查報告，審議並通過了中共中央軍事委員會關於何衛東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、張鳳中嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予何衛東、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、李石松、楊發森、朱芝松、張鳳中開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。

中共第二十屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）今日（20日）上午在北京開始舉行。

中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告，並就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（討論稿）》向全會作了說明。

新華社今日發表評論指，中國將通過「十四五」、「十五五」、「十六五」三個5年的努力，到2035年基本實現社會主義現代化。「十五五」正式承上啟下的關鍵5年。

文章稱，9月29日召開的中共中央政治局會議提出「十五五」時期經濟社會發展的要求：「必須堅持黨的全面領導」、「堅持人民至上」、「堅持高質量發展」、「堅持全面深化改革，擴大高水平開放」、「堅持有效市場和有為政府相結合」、「堅持統籌發展和安全」。

通過編制實施「十五五」規劃，中國將更好發揮有效市場和有為政府作用，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補市場失靈。同時，謀劃「十五五」的發展，現代化建設成果將更多更公平惠及全體人民。

文章最後表示，「百年變局加速演進，機遇和挑戰之大都前所未有。」中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。中國式現代化有目標、有規畫、有戰略，一定會實現。

中共四中全會下周一至周四（20日至23日）在北京召開，將審議第十五個五年（「十五五」，2026-2030年）規劃的建議。野村預計，北京可能不會設定具體增長目標，而是強調韌性、安全性和包容性。

野村報告指出，會議將討論「十五五」規劃，勾勒從2026年至2030年經濟和社會發展目標的藍圖，但北京可能不會設定具體增長目標，而是強調韌性、安全性和包容性。該機構預計，最終草案將於明年3月提交全國人民代表大會審議通過。

野村報告認為，「十五五」規劃的重要性日益突顯，可能比「十四五」規劃更重要，這不僅是因為中國在全球的重要性迅速提升，也是因為2021年以來房地產市場崩盤引發的挑戰日益嚴峻。

中共中央政治局周一（29日）召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於10月20日至23日在北京召開。

據新華社，中共中央政治局聽取了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請二十屆四中全會審議。

會議指出，這次征求意見充分發揚民主、集思廣益，各地區各部門各方面對建議稿給予充分肯定，認為建議稿准確把握「十五五」時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

會議強調，「十五五」時期經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程﹔堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民﹔堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步﹔堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力﹔堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用﹔堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。

會議強調，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保証。必須堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恆推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礡力量。

會議還研究了其他事項。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對「十五五」規劃編制工作作出重要指示強調，要堅持科學決策、民主決策、依法決策。

習近平強調，要堅持科學決策、民主決策、依法決策，把頂層設計和問計於民統一起來，加強調研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實踐中創造的新鮮經驗，注重目標任務和政策舉措的系統性整體性協同性，高質量完成規劃編制工作。

中國將於2026年開始實施「十五五」規劃，目前黨中央正在組織起草「十五五」規劃建議。根據習近平重要指示精神和規劃建議起草工作安排，有關方面近期將通過多種形式征求干部群眾、專家學者等對編制「十五五」規劃的意見建議。

習近平上個月在上海召集部分省區領導人舉行座談會時表示，謀劃「十五五」時期經濟社會發展時，要前瞻性把握國際形勢發展變化對中國的影響，通盤考慮內外部風險挑戰，堅定不移擴大高水平對外開放，多措並舉「穩就業、穩企業、穩市場、穩預期」。