美國財長貝森特（Scott Bessent）表示，早前通過的「大而美」預算法案中新設的「特朗普帳戶」（Trump account）將可以成為私有化社會保障的後門。言論遭民主黨人批評，財政部亦強調措施僅為額外社會保障。

貝森特周三（30日）受訪時表示，俗稱特朗普帳戶的新育兒措施將有助美國民眾更了解投資，亦可發揮退休儲蓄功用，並聲稱此舉更可是私有化社會保障的後門。他指社會保障是一個固定收益計劃，若收益突然增長退休便多擁有數十萬美元資金。

大而美法案試行新育兒計劃，2025年至2028年出生的美國公民嬰兒將開設免稅帳戶，由聯邦政府牽頭注資1,000美元，父母及其他人士可每年增加5,000美元直至兒童年滿18歲。

帳戶資金只可投資在與美國股市指數掛鉤的投資組合，結構類似於個人退休帳戶，59歲半後可免罰款提取。同時，資金未來可用於高等教育﹑首次置業及創業。

民主黨多年來批評共和黨意圖私有化社會保障，全國委員會高層幕僚霍根（Tim Hogan）批評，特朗普（Donald Trump）利用「後門」詐騙，嘗試奪走美國長者辛勞工作獲得的福利。

麻省民主黨眾議員尼爾（Richard Neal）表示，私有化社會保障只會使華爾街更加富裕，表明舉動反映共和黨不可能被信任，批評共和黨不能夠守護數以百萬美國民眾賴以維生及畢生工作投入的項目。

財政部回應貝森特言論時重申，指社會保障將永遠是美國民眾重要的安全網，特朗普帳戶是額外政府計劃，旨在增加及擴大美國民眾的儲蓄及財富。

特朗普6月時表示，措施將幫助數以百萬美國家庭在強勢的美國經濟中獲益，提升下一代的生活質素，讓他們享受人生的「重大跳躍」。

美國總統特朗普（Donald Trump）7月4日簽署「大而美」減稅預算法案涵蓋新措施，將授權國土安全部向申請旅遊簽證的遊客徵收250美元（約1,950港元）的「簽證誠信費」（visa integrity fee），但如旅客符合特定條件料可獲退還款項。

根據立法定義，「簽證誠信費」適用於申請非移民簽證入境美國的旅客，且無法免除。不過旅客如來自免簽證計劃( VWP)的40多個國家和地區，則無須繳納這筆費用，本港不在此列。

「簽證誠信費」收費適用於2025財年，隨後可能會根據通脹率再作調整。

美媒引述專家指，旅客如未逾期停留或參與未經授權的工作，在簽證到期後料有資格獲發還「簽證誠信費」。

美國德州律師事務所Reddy Neumann Brown PC合夥人、移民律師布朗（Steven A. Brown）認為，「簽證誠信費」似乎是可退還的保證金，不過退款機制未明。

布朗指，移民費用通常用作填補政府處理申請之成本，但新政策的退款條款似乎在鼓勵申請人遵守規定，達到避免違規來獲得退款的目標。

美國旅遊協會表示，目前業界未收到政府實施「簽證誠信費」的時間表，也沒有關於如何收取和退還費用的指示。

根據美國國務院的數據 ，美國在2024財年簽發近1,100萬份非移民簽證。

美國國會預算辦公室（CBO）最新估算，美國總統特朗普近日簽署的稅收與支出法案，將在未來十年使美國赤字增加3.4萬億美元，並導致數百萬人失去醫療保險。

CBO評估顯示，法案至2034年將導致收入減少4.5萬億美元，支出減少1.1萬億美元。最新分析未納入所謂的動態效應，如法案可能對經濟增長或利率在未來產生的影響。

特朗普於7月4日簽署了「大而美」法案（One Big Beautiful Bill）。法案涵蓋了特朗普經濟議程的大部分內容，包括永久延長其2017年的所得稅減免和部分企業減稅政策、上調州和地方稅抵扣上限等。法案還包括旨在減少赤字和抵消成本的多項支出削減措施，其中涉及為低收入人士提供醫療保險的聯邦醫療補助。

法案通過引發部分經濟學家和投資者警告美國預算赤字將進一步擴大，這可能會推高借貸成本和通脹。至於特朗普政府指，今年對大部分美國商品徵收的關稅使關稅收入創新高，將有助於彌補財政缺口。

美國眾議院正加緊審議「大而美」減稅預算法案，眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）力爭法案趕及於周五（4日）通過立法。僅1名共和黨眾議員投反對票下，眾院仍成功通過程序表決，可正式推進審議法案。

參議院周二（1日）通過「大而美」法案後，轉交眾院就修正版本法案投票。共和黨人在眾院擁有220席對212席的微弱多數優勢，代表要通過「大而美」法案的話，最多只能有3名共和黨人倒戈。

眾院的程序表決持續多小時，一度僵持於程序表決階段，未能推進至辯論及正式投票。

眾院有5名共和黨人一度投反對票，包括代表肯塔基州的馬西（Thomas Massie）、佐治亞州的克萊德（Andrew Clyde）、印第安納州的Victoria Spartz、德州的塞爾夫（Keith Self）及賓夕法尼亞的菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）

約翰遜繼續與投反對票或未投票的共和黨人談判。他早前對法案進展表示樂觀，預計「大而美」法案進入全面投票階段後能順利通過。

他於當地時間周四（3日）凌晨3點宣布，已獲足夠票數推進程序表決，預計可於早上8點（本港晚上8點）作最終投票，以通過法案。

眾院歷時接近6小時，以219票贊成對213票反對的票數通過程序表決。全數民主黨人投反對票，共和黨內僅得菲茨帕特里克倒戈投反對票。

約翰遜透露，特朗普周四凌晨曾與反對法案的共和黨人通電話，指特朗普在推進法案方面有很大幫助。

約翰遜也形容他們非常有耐心等候打破僵局，指很多議員都要花時間仔細研究參院修訂版法案。

眾院已推進至辯論階段，民主黨人表明會用盡獲分配的30分鐘發言時間。

眾議院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）表示，他將利用「魔法分鐘」（magic minute）的特權，即眾院允許黨派領袖在全院辯論期間無時間限制發言的慣例。

總統特朗普（Donald Trump）同日較早時在白宮會見共和黨眾議員，致力游説他們支持法案。

美媒CNN引述消息人士指，特朗普在討論法案時使用政治術語，敦促議員們維護共和黨團結，避免反對法案之舉讓民主黨取勝。

特朗普在眾院開始程序表決時，於社交平台發文：

美國有望打破經濟成長的所有紀錄。共和黨加油，今晚打敗那些腐敗的民主黨人！

他聲稱，有利於增長的減稅永遠不會失敗，並呼籲讓美國再次偉大。

特朗普亦發表聲明，抨擊代表馬里蘭州的民主黨眾議員拉斯金（Jamie Raskin）。他形容對方是一名三流民主黨政客和徹頭徹尾的失敗者，根本不知道法案內容，又指對方多年來一直輸給自己。

但眾院票數僵持之下，特朗普再於社交平台發文，指美國正面對「史上最大規模的減稅和蓬勃發展的經濟」及「史上最大規模的加稅和失敗的經濟」 兩個可能局面。

他更質問共和黨議員，是否要惹怒「MAGA」（讓美國再次偉大）支持者，警告他們正流失選票。他指共和黨人理應毫不猶豫投贊成票，甚至使用「愚蠢」（ridiculous）一詞來批評拒投贊成票的人。

美國眾議院正加緊審議「大而美」減稅預算法案，眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）力爭法案趕及於周五（4日）通過立法。但有5名共和黨議員於程序表決投反對票，阻撓法案。

參議院周二（1日）通過「大而美」法案後，轉交眾院就修正版本法案投票。眾院仍僵持於程序表決階段，未能推進至辯論及正式投票。

共和黨人在眾院擁有220席對212席的微弱多數優勢，代表要通過「大而美」法案的話，最多只能有3名共和黨人倒戈。

眾院的程序表決持續多小時，全數212名民主黨人投反對票，有5名共和黨人投反對票，8名共和黨人尚未投票。

以下為5名倒戈投反對票的共和黨人：

• 代表肯塔基州的馬西（Thomas Massie）
• 代表佐治亞州的克萊德（Andrew Clyde），他不滿法案刪除一項取消槍械消音器登記要求和費用的措施。
• 代表印第安納州的Victoria Spartz屬財政保守派，她揚言僅就程序表決投反對票，正式表決時會投票支持法案。
• 代表德州的塞爾夫（Keith Self）聲稱，他支持眾院6月通過的框架。
• 代表賓夕法尼亞的菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）

約翰遜繼續與投反對票或未投票的共和黨人談判。他早前對法案進展表示樂觀，預計「大而美」法案進入全面投票階段後能順利通過。

他於當地時間周四（3日）凌晨3點宣布，已獲足夠票數推進程序表決，預計可於早上8點（本港晚上8點）作最終投票，以通過法案。

另外，總統特朗普（Donald Trump）同日在白宮會見共和黨眾議員，致力游説他們支持法案。

美媒CNN引述消息人士指，特朗普在討論法案時使用政治術語，敦促議員們維護共和黨團結，避免反對法案之舉讓民主黨取勝。

特朗普在眾院開始程序表決時，於社交平台發文：

美國有望打破經濟成長的所有紀錄。共和黨加油，今晚打敗那些腐敗的民主黨人！

他聲稱，有利於增長的減稅永遠不會失敗，並呼籲讓美國再次偉大。

特朗普亦發表聲明，抨擊代表馬里蘭州的民主黨眾議員拉斯金（Jamie Raskin）。他形容對方是一名三流民主黨政客和徹頭徹尾的失敗者，根本不知道法案內容，又指對方多年來一直輸給自己。

但眾院票數僵持之下，特朗普再於社交平台發文，指美國正面對「史上最大規模的減稅和蓬勃發展的經濟」及「史上最大規模的加稅和失敗的經濟」 兩個可能局面。

他更質問共和黨議員，是否要惹怒「MAGA」（讓美國再次偉大）支持者，警告他們正流失選票。他指共和黨人理應毫不猶豫投贊成票，甚至使用「愚蠢」（ridiculous）一詞來批評拒投贊成票的人。

美國前總統奧巴馬（Barack Obama）周三（2日）呼籲，民眾應向所在選區的眾議員施壓，以阻止眾議院通過現任總統特朗普（Donald Trump）的「大而美」減稅預算法案。

奧巴馬在社交平台X（前稱Twitter）發文，稱由於國會共和黨人正倉促通過一項法案削減聯邦醫療津貼資金，並削弱俗稱「奧巴馬醫改」（ObamaCare）的平價醫療法案，會使超過1,600萬美國人面臨失去醫保的風險。

他警告，眾院一旦通過「大而美」法案將增加成本，並損害未來幾代勞工階級家庭的利益。因此他呼籲選民致電給所在選區的眾議員，要求他們投反對票。

特朗普政府提出收緊醫療補助，成為「大而美」法案遲遲未能通過的一大癥結。

根據法案內容，共和黨對醫療補助計劃設置額外限制和要求，目標是將削減的醫療補助金額，用作填補特朗普延長第一任期減稅措施的成本。

第一，法案要求無子女的健全成年人，從2026年12月起每月工作時數最少要達80小時，才符合醫療補助資格。

第二，華府擬將醫療補助計劃的重新認證期，從每年一次收緊至半年一次，並要求登記者提供額外收入和住址證明。

參院通過的修訂版法案所作新提議料面臨更大阻力，包括：

到2032年將醫療服務提供者稅（從僱員薪酬扣除的稅款，用於補貼醫療計劃開支）從6%降至3.5%。
收緊資格要求，育有15歲或以上子女的健全成年人每月工作時數最少要達80小時。

英國廣播公司（BBC）形容，參院的醫療補助工作要求為共和黨有史以來提出最嚴格的要求，增加大量美國人因無法跟上新文書要求而失去醫療保險之可能性。

美國的無黨派國會預算辦公室（Congressional Budget Office，CBO）預測，「大而美」法案將導致近1,200萬美國人失去醫保。

美國參議院周二（1日）通過「大而美」減稅預算法案，並向眾議院轉交修正版本等待投票。但不少共和黨人已表明反對參院版本，但總統特朗普（Donald Trump）表示有信心可在周五（4日）國慶日簽署。

參議院經過馬拉松式修正案辯論及投票後，最終表決在3名共和黨人倒戈下以50票贊成對50票反對打成平手，由副總統萬斯（JD Vance）投下關鍵贊成票促成通過「大而美」法案。

參議院共和黨領袖與眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）發表聯合聲明，表示共和黨議員當選的原因正是實現法案的目標，確保邊境安全﹑落實永久減稅﹑釋放美國能源優勢﹑通過力量恢復和平﹑削減浪費支出及聯邦政府回歸以美國民眾優先。聲明指法案是特朗普的議程，國會將其成為法律。

共和黨參院領袖圖恩（John Thune）表示，參院共和黨議員及員工在超過1年前開始為法案打好基礎，策劃當選後如何延長減稅。他指1月就任以來，共和黨人專注於通過法案，最終在周二促成為辛勞美國工人永久延長稅收減免。

特朗普對法案闖過眾院表示有信心，認為眾議院表決應該比參議院更容易通過。但他上周亦暗示，法案可能在周五美國國慶日後才通過嘗試，惟及後表明希望周五時可簽署。特朗普嘗試淡化法案最具爭議內容的影響，指醫療補助計劃（Medicaid）削減與廢除的浪費﹑詐騙及濫用相比是九牛一毛。

眾議院預計在周三（2日）審議參議院版本法案，但已有多名共和黨眾議員表明反對。約翰遜受訪時透露，推動法案在周三早上在眾院程序委員會通過，趕在周五假期前在眾議院全體表決，即最遲周四（3日）投票。白宮官員表示，特朗普將「積極參與」推動共和黨眾議員通過法案。

共和黨強硬保守派組成的眾院自由黨團威脅撤回支持法案，批評參院版本加重債務成本。成員之一的眾議員羅伊（Chip Roy）直指，參院版本令不少眾議員憂慮。溫和派共和黨眾議員亦反對參院版本中加大削減Medicaid力度。

美國阿拉斯加參議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）被視為「大而美」法案成功通過參院的關鍵人物，參院版本在修正中為阿拉斯加作出眾多讓步，促使穆爾科斯基最終投下關鍵同意一票。

但她穆爾科斯基後呼籲眾議院應否決法案，交回參議院進一步審議。她解釋選擇反對票將完全面扼殺法案，指出減稅即將到期，廢除將重創自己的州份，因此同意法案繼續推行，但希望有進一步入正。

美國參議院周末舉行初步投票，以微弱優勢通過總統特朗普（Donald Trump）力推的「大而美」減稅預算法案。富豪馬斯克（Elon Musk）再度批評法案瘋狂且具破壞性。

特朗普與共和黨高層希望，趕及於7月4日美國獨立日假期前通過「大而美」法案（One, Big Beautiful Bill Act, OBBBA），可移交法案予特朗普簽署生效。

參院上周六舉行程序投票，數名對法案提出異議的共和黨人約翰遜（Ron Johnson）、邁克·李（Mike Lee）、斯科特（Rick Scott）及拉默斯（Cynthia Lummis）「轉軚」投贊成票。

法案終以51票贊成及49票反對的比數通過程序表決，副總統萬斯（JD Vance）無需投票即可打破僵局。

全體民主黨參議員投反對票，兩名共和黨人倒戈投反對票，包括北卡州參議員Thom Tillis及肯塔基州參議員保羅（Rand Paul）。

上周六的程序投票掃平障礙，參院料於周日（29日）或周一（30日）舉行表決，有望於限期前通過法案。

但馬斯克上周六於社交平台發文，批評參院最新的法案將摧毀美國數百萬個職位，並對國家造成巨大的戰略損害。

馬斯克形容法案極其瘋狂及具破壞性，一邊施捨過去的行業，一邊嚴重損害未來的行業，指法案通過對共和黨而言是政治自殺。

馬斯克也憂慮法案破壞美國對再生能源的投資，認同普林斯頓大學宏觀能源系統工程師詹金斯（Jesse Jenkins）批評法案的評論。

詹金斯形容誰會想要法案中糟糕至極的能源條款，然後表示美國的汽車製造商、電力公司、數據中心開發商及能源密集行業製造商都不想要。

馬斯克回應指，詹金斯發問的是好問題，再問誰想要這種條款。

特朗普周二抵達國會山莊，向共和黨人發表「鼓舞士氣的演說」，以推動他的「大而美的法案」通過。市場神經繃緊，觀望這個加重美國財政壓力的法案進展，10年期美債息再突破4.5厘。

特朗普此行正值眾議院共和黨人內部分歧，部分堅持削減赤字的財政保守派，與尋求為美國人擴大稅收減免的溫和派意見不一。特朗普則推動減稅，並強調他只想從醫療補助計畫（Medicaid）中削減「浪費、欺詐和濫用」。

「我們什麼都不觸動，我只想要一件事、三個字：沒有浪費、欺詐或濫用，」特朗普說。「很簡單，浪費、欺詐、濫用，除此之外，我們什麼都不觸動，醫療保險（Medicare），我們全部保留。」

特朗普在前往眾議院共和黨會議前，對記者高度讚揚了眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）。目前尚不清楚特朗普是否會直接與個別反對者會面。

「我們有一個非常、非常團結的黨。這位先生做了一個了不起的工作。雖然他才上任不久，但他做得很出色，是個真正的團結者，」特朗普談到站在身邊的約翰遜時說。

「我認為沒有其他人能做到這一點。我剛剛在樓下對你的同事說，我們一度只有一票的多數優勢，但他把大家團結起來，我們實際上做到了，沒有人離開，」他對記者說。「他作為議長表現得很出色，我們有一個非常、非常團結的黨。」

眾議院規則委員會將在周二晚午夜後對該法案進行投票，此前眾議院預算委員會已於本周早些時候批准了該法案。

如果該法案在眾議院通過，它將在參議院面臨另一場——或許更艱難的戰鬥，一些參議員提出將法案拆分，以更快通過某些優先事項。

特朗普本周在社交媒體上敦促共和黨人「停止空談，趕快完成」。

與此同時，民主黨人則認為該法案是對最富有美國人的贈品。

「他們正在試圖在深夜此刻剝奪數百萬美國人的醫療保障，」眾議院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）周一表示。

「如果這項立法是為了讓美國人民的生活更好，有人能向我解釋為什麼他們會在凌晨1點舉行聽證會來推進這項法案嗎？」他補充道。

特朗普稱為「大而美」的減稅法案，由於爭議極大，上周五在眾議院委員會遭到共和黨議員倒伐而否決，特朗普力推要在陣亡將士紀念日（下周一）前通過眾議院，而交由參議院審議，法案若通過或將引發市場震撼。

減稅法案增加財政負擔
簡單來說，減稅法案是延續特朗普第一任期的減稅法案，稅收減免將令聯邦政府在未來10年收入減少3.3萬億至4萬億美元，並伴隨國防和移民執法開支增加，而為了平衡支出，將減少醫療、教育等項目的支出，並提出提高4萬億美元債務上限，引發政治分歧。

眾議院法案最大的節省來源之一是大幅削減醫療補助（Medicaid），根據國會預算辦公室預測，這可能為聯邦政府節省7150億美元，但到2034年將導致860萬美國人失去醫療保險。這將是該計劃歷史上最大規模的縮減，該計劃目前覆蓋7800萬美國人。許多共和黨人對支持限制Medicaid資格並將節省的資金用於主要惠及富人的稅收減免持謹慎態度。

法案同時惡化美國財政前景，國會預算辦公室估計2025年赤字將達到1.9萬億美元，佔GDP的6%以上，這在非戰爭或其他危機時期極為罕見。

將推高發債量 刺激債息上升
由於目前美國國債總額已達36.2萬億美元，預期夏季政府財政將達到上限，若增加4萬億美元的發債，將再推高政府的發債利率及成本，國會預算辦公室預測，未來十年國債可能增至54萬億美元，受到老齡化、醫療成本和高利率推動。

馬斯克領導的政府效率部門（DOGE）計劃削減2萬億美元開支以減緩債務增長，但具體效果尚不明確，馬斯克由政府核心淡出，更顯示計劃無功而還。

會否引發類似英國危機？
英國短命政府卓慧思的大規模減稅措施，便激發投資界質疑財政的持續能力，紛紛拋售英債，引發英鎊危機，最終導致卓慧思在上任僅45天後辭職。

由於美債息近期高企，市場關注美債的承接力問題，聯儲局亦罕有大規模入市淨買美債，若美國財政部增再發美債，將令債息進一步抽高，影響各類資產的吸引力。