美國聯儲局公布議息結果,減息0.25厘,到4至4.25厘。距離年底再有兩次會議,點陣圖顯示,FOMC(聯邦公開市場委員會)9名委員預期可減息到3.5至3.75厘,即相比現時為再有2次減息,6名委員預期減息到4至4.25厘,即預期再有1次減息。但對2026年,雖然有委員預期利率區間最低可見2.5至2.75厘,但主流意見仍然是減息次數仍偏少。
美國聯儲局主席鮑威爾於記者會中表示,憂慮通脹風險。他指出,政府政策的變化仍在持續,其對經濟的影響尚不確定。較高的關稅已開始推高某些商品類別的價格,但對經濟活動和通脹的總體影響仍有待觀察。「合理的基準預測,是關稅對通脹的影響,將是短期的價格水平一次性調整。但也可能存在通脹影響更持久的風險,這需要我們評估和管理。我們的責任是確保一次性價格上漲不會演變成持續的通脹問題。」
鮑威爾直指,「短期內,通脹風險偏向上行,就業風險偏向下行。今次的決定能夠及時應對潛在的經濟發展」,他指,「與會者預測中位數預測顯示,聯邦基金利率在今年底為3.6厘,2026年底為3.4厘,2027年底為3.1厘。」
換言之,明年減息預測僅為1次。
對新任理事贈言:致力保持獨立性
對於新任儲局理事米蘭,鮑威爾指,「我們今天歡迎了一位新委員,這是慣例。委員會在追求雙重使命目標上保持團結。我們堅定致力於保持獨立性,除此之外,我沒有更多可分享的。」
「FOMC有19位參與者,其中12位有投票權。沒有一個投票者能單獨改變結果,除非提出基於數據和經濟理解的強有力論點。這是聯儲局的DNA,不會改變。」
儲局獲共識 因為勞動市場轉差
對於儲局獲得共識,「對勞動市場狀況變化的廣泛認同,是共識的基礎。7月時我們還認為勞動市場穩健,但新數據顯示下行風險已成為現實。這影響了不同人的預測,有些支持更多降息,有些不支持。參與者認真對待工作,經過充分討論,這種分歧在當前不尋常的挑戰下並不意外。」
對於點陣圖是否顯示儲局分歧,鮑威爾指,「這是一個不尋常的情況,通常勞動市場疲軟時通脹低,勞動市場強勁時需警惕通脹。現在兩大目標均有風險,沒有無風險路徑。參與者對經濟路徑和應對方式有不同看法,這很自然。」
儲局不需要獨立第三使命
至於米蘭指要穩定長期利率,鮑威爾斬釘截鐵說不需要,「長期使命為雙重目標:最大化就業和價格穩定。穩定長期利率被認為是這兩個目標的結果,我們不將其視為需要獨立行動的第三使命。」
面對財長貝森特的批評,鮑威爾指,「我不評論部長或其他官員的言論。關於改革,我們剛完成貨幣政策框架的更新,正在審查聯儲局系統和董事會的資產規模。目前我們正進行10%的裁員,完成后聯儲局就業水平將與十多年前持平。我們對建設性批評持開放態度,致力於改進,但不考慮獨立審查。」
儲局獨立性 基於數據作決定
至於儲局獨立性,他指,「聯儲局的文化是基於數據做決定,不考慮其他因素。你可以從我們的講話、決定和行動中看出這一點。我們不以政治結果為框架,而是以長遠視角服務美國人民。我相信我們會繼續這樣做,公眾能感受到這一點。」
就業受關稅影響?更多是與移民政策有關
對於關稅影響,他認同企業可能吸收關稅成本,從而影響勞動市場,不過,就業更多是與移民政策有關。他指,「我們開始看到商品價格上漲對通脹的影響,實際上,今年通脹上升的大部分或全部來自商品價格上漲。目前這些影響不大,我們預計這種影響將持續到年底和明年。」
而就業市場「更多與移民變化有關。勞動供給增長顯著下降,同時對勞動的需求也大幅下降,導致我所說的“奇特平衡”。通常平衡聽起來是好事,但現在是因為供需雙雙大幅下降。現在需求下降略快,因為我們看到失業率在上升。」
勞動力市場不再穩健
不過,鮑威爾認為,勞動力市場已不再穩健,「回顧4月以來,經過修正的5、6、7月就業數據和8月數據,我無法再說勞動市場穩健。這意味著風險從明顯偏向通脹轉向更平衡,兩大目標的風險更趨平等。這表明我們應朝中性政策立場移動,這就是我們今次的行動。」
至於失業率,「總體招聘率非常低,但裁員率也很低。如果裁員增加,失業率可能迅速上升。在健康的經濟和勞動市場中,這些人(邊緣群體,如剛畢業的大學生和年輕人、少數族裔)能找到工作,但現在招聘率很低。」
對於勞工統計局數據,鮑威爾指,「他們正在努力改進。數據足夠我們使用,儘管存在低回應率的問題。提高回應率需要資源,這不是什麼秘密。對於就業數據,首月回應率較低,但到第二或第三個月數據更可靠。」
至於勞工數據大幅向下修訂,會否改變看法,鮑威爾指,「我們必須向前看,而非回顧。我們根據當前情況採取適當行動,今次的行動就是如此。」
AI可影響就業 但不是主要因素
AI會否影響就業,鮑威爾指,「我認為AI有一定影響,但不是主要驅動因素。對剛畢業的年輕人來說,公司可能更多使用AI,減少招聘。但更廣泛的問題是就業創造和經濟增長放緩。AI可能是因素之一,但影響大小難以確定。」
對於經濟增長集中在投資和高收入消費群體,他指,「我不認為這不可持續。AI建設和企業投資帶來大量經濟活動,消費支出也超出預期,可能偏向高收入群體。經濟增長預計在1.5%左右,失業率低但有下行風險,這是我們當前的看法。」
至於經濟增長的影響,他指,「如果經濟活動強勁帶來勞動市場上行風險,那會很好。消費超出預期,AI建設和企業投資貢獻了增長。我們在預測中上調了今年增長預測,但通脹和勞動市場預測變化不大。今次的決定主要基於勞動市場風險的增加。」
通脹:關稅對通脹影響是顯而易見
關稅對通脹的影響,鮑威爾指,「過去一年,商品通脹從負值轉為1.2%,這是一個顯著變化。估計關稅貢獻了約0.3至0.4個百分點的核心PCE通脹。關稅成本主要由中間公司而非出口商承擔,這些公司尚未完全將成本傳導給消費者,傳導速度和幅度低於預期,但影響是顯而易見的。」
關稅對通脹影響預期是一次性,鮑威爾指,「我們的預期是一致的,即今年通脹會因關稅影響商品價格而上升,但這將是一次性價格調整,而非持續通脹。我們不能僅僅假設這會發生,我們的任務是確保這一點。我們將繼續努力實現這一目標。」
預計通脹上升幅度,會低於幾個月前的預期,他指,「關稅對通脹的傳導較慢且幅度較小。勞動市場已疲軟,持續通脹爆發的可能性降低。因此,我們認為現在是時候承認另一使命的風險增加,朝中性政策移動。」
兩大目標對立時 儲局工具無法同時實現兩目標
「當兩大目標存在緊張關係時,這是一個不尋常的情況。我們的工具無法同時實現兩件事。我們會評估每個目標偏離的程度及實現目標的時間。長期以來我們的政策偏向通脹,現在我們看到勞動市場的明顯下行風險,因此朝更中性的政策移動。」
減息0.5厘 沒有廣泛支持
對於大手減息0.5厘,鮑威爾指,「對50個點子減息沒有廣泛支持。過去5年我們進行過大幅加息和減息,這通常在政策與經濟狀況不匹配、需要快速調整時進行。現在我認為我們的政策是適當的。我們認為等待觀察關稅、通脹和勞動市場的演變是正確的。現在我們對就業創造大幅下降和其他勞動市場疲軟證據作出反應,認為風險正在朝平衡方向移動,因此需要調整政策。」
今次減息 屬風險管理
鮑威爾指,今次是風險管理的減息,「勞動市場風險發生了變化,上次會議時我們看到每月15萬個就業職位,現在數據修正和新數據顯示勞動市場明顯冷卻。這不僅僅是就業數據,而是多方面數據表明勞動市場正在降溫,這促使我們在政策中考慮這一點。」
「勞動市場放緩顯然與移民減少有關,供給下降,但需求下降更明顯,因為失業率上升了。」
樓市更深層問題是供應短缺 非儲局能解決
至於利率對樓市影響,鮑威爾指,「住房是對利率敏感的領域。疫情期間我們將利率降至零,幫助住房行業渡過難關。但當通脹高企時我們加息,這對住房行業造成壓力。隨着利率下降,按揭利率也會受影響,刺激需求和供應。但分析認為需要較大利率變化才會對住房市場產生顯著影響。實現價格穩定和強勁經濟有利於住房市場。全國性的住房短缺是一個更深層的結構性問題,非聯儲局能解決。」
對於減息時仍縮表,他指,「我們目前縮減資產負債表的幅度很小,儲備仍處於充裕狀態。我們計劃在略高於“充足儲備”水平時停止縮減,正在密切監控。這對宏觀經濟的影響微乎其微。」
議息聲明全文:
聲明指出,近期指標顯示,今年上半年經濟活動增長放緩。就業增長減慢,失業率略有上升,但仍處於低位。通脹率有所上升,且仍略高。
聯邦公開市場委員會尋求實現最大就業和長期通脹率達到2%的目標。經濟前景的不確定性仍然較高。委員會密切關注其雙重使命(就業和通脹)兩方面的風險,並認為就業的下行風險已增加。
為支持其目標並考慮到風險平衡的變化,委員會決定將聯邦基金利率的目標範圍下調0.25個百分點,至4至4.25厘。在考慮對聯邦基金利率目標範圍的進一步調整時,委員會將仔細評估最新數據、經濟前景的演變以及風險平衡。委員會將繼續減少其持有的國庫券、機構債券和機構抵押貸款支持證券。委員會堅定致力於支持最大就業並將通脹率回歸至2%的目標。
在評估適當的貨幣政策立場時,委員會將繼續監測最新信息對經濟前景的影響。如果出現可能阻礙委員會目標實現的風險,委員會將準備適當調整貨幣政策立場。委員會的評估將考慮廣泛的信息,包括勞動市場狀況、通脹壓力和通脹預期,以及金融和國際發展。
英文全文:
Recent indicators suggest that growth of economic activity moderated in the first half of the year. Job gains have slowed, and the unemployment rate has edged up but remains low. Inflation has moved up and remains somewhat elevated.
The Committee seeks to achieve maximum employment and inflation at the rate of 2 percent over the longer run. Uncertainty about the economic outlook remains elevated. The Committee is attentive to the risks to both sides of its dual mandate and judges that downside risks to employment have risen.
In support of its goals and in light of the shift in the balance of risks, the Committee decided to lower the target range for the federal funds rate by 1/4 percentage point to 4 to 4‑1/4 percent. In considering additional adjustments to the target range for the federal funds rate, the Committee will carefully assess incoming data, the evolving outlook, and the balance of risks. The Committee will continue reducing its holdings of Treasury securities and agency debt and agency mortgage‑backed securities. The Committee is strongly committed to supporting maximum employment and returning inflation to its 2 percent objective.
In assessing the appropriate stance of monetary policy, the Committee will continue to monitor the implications of incoming information for the economic outlook. The Committee would be prepared to adjust the stance of monetary policy as appropriate if risks emerge that could impede the attainment of the Committee’s goals. The Committee’s assessments will take into account a wide range of information, including readings on labor market conditions, inflation pressures and inflation expectations, and financial and international developments.
Voting for the monetary policy action were Jerome H. Powell, Chair; John C. Williams, Vice Chair; Michael S. Barr; Michelle W. Bowman; Susan M. Collins; Lisa D. Cook; Austan D. Goolsbee; Philip N. Jefferson; Alberto G. Musalem; Jeffrey R. Schmid; and Christopher J. Waller. Voting against this action was Stephen I. Miran, who preferred to lower the target range for the federal funds rate by 1/2 percentage point at this meeting.