昨日（23日）閉幕的四中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》），中共中央今日（24日）上午舉行新聞發布會，介紹和解讀中共二十屆四中全會精神。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》將「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」擺在戰略任務第一位。

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》共15個部分61條，分三大板塊，是黨歷史上又一重要綱領性文件。

鄭柵潔說，《建議》把「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」擺在戰略任務的第一條，部署四方面重點任務，可以從「固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效」來把握。

未來10年將再造一個中國高技術產業

其中，創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。2024年，中國「三新」經濟增加值佔GDP比重超過18%。《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點，這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹關於「十五五」時期經濟社會發展的指導方針。《建議》強調，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。

《建議》提出「五個以」「兩個推動」「一個確保」的要求，即：堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

「十五五」遵循六項重大原則

《建議》指出，「十五五」時期經濟社會發展必須遵循六項重大原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。《建議》明確的指導思想和原則，與前幾個五年計劃一脈相承，保持了連續性、穩定性，又與時俱進、守正創新，具有很強思想性、戰略性、指導性。

《建議》明確「十五五」時期經濟社會發展主要目標，主要包括七個方面：一是高質量發展取得顯著成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質不斷提高，六是美麗中國建設取得新的重大進展，七是國家安全屏障更加鞏固。

韓文秀還介紹，農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短版。《建議》強調把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，加快建設農業強國。

加大力度擴大進口

在對外開放方面，商務部長王文濤說，《建議》從四方面作出重要部署：積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建「一帶一路」。他提到，要推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，既滿足產業轉型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。

積極開發老年人力資源

國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮說，在促進人口高質量發展方面，《建議》重點部署三方面工作。一是建設生育友好型社會。明確倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施。二是推動老有所養。健全養老事業和產業協同發展政策機制。優化基本養老服務供給，發展醫養結合服務。三是推動老有所為。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀髮經濟。