美國總統特朗普與中國國家主席習近平今日(30日)在南韓釜山會面,這是特朗普第二任期以來,兩位領導人的首次面對面會晤,距離上一次面談已過去六年。習特會前,中美博弈升級,雙方在多個領域各自出招,但近期雙方明顯緩和態度,為今次會談營造了友好氛圍。關於談判會有何結果,可先看雙方各自掌握什麼籌碼和訴求。
中國籌碼一:稀土
中國在10月初大幅擴大稀土出口管制,新增鈥、鉺、銩、銪、鐿等五種稀土元素,並對國防和半導體用途實施更嚴格許可審查。中國佔據全球超過90%稀土和稀土磁鐵的生產,對這些材料的控制給美國施加了顯著壓力。在這一輪貿易談判中,中方更有意識地將稀土「武器化」,來增加籌碼。
中國籌碼二:農產品採購
另一個籌碼是對美國農產品的購買力。中國在2023年和2024年佔美國大豆出口的一半以上,2024年價值達128億美元。美國財政部長貝森特近期表示,「我本身就是大豆農民,所以我也感受到這種痛苦。」貝森特還透露,會談後雙方將有利好豆農的消息傳出。
最新進展是,昨日(29日),路透社已引述消息人士稱,中國國企中糧集團本周購買了三船美國大豆,結束了長達數月的採購空窗期。
美國籌碼一:關稅
美國手中還有全球最大消費市場的准入問題——關稅。特朗普威脅11月1日起對中國商品加徵額外100%關稅,疊加現有稅率,整體對華關稅可能高達140%至155%。此外,中美近期浮現的議題還包括港口停靠費,中國首席貿易談判代表李成剛曾在8月威脅稱,如果美國推進對中國船隻徵收高額停靠費,將造成「全球混亂」。
美國籌碼二:芯片
自2022年10月以來,美國限制先進半導體、芯片製造設備和計算機輔助設計工具對華出口;9月29日美國升級出口管制,持股至少50%子公司同樣列入管制名單。特朗普最新還威脅,擬對中國實施含軟件產品的出口管制。
雙方分別有何訴求?
中國的訴求包括:取消或放寬美國對華科技管制和芯片出口限制,降低關稅,以及為中國企業提供公平競爭環境。
美國的訴求包括:推動TikTok美國化或算法租賃,加強芬太尼前體化學品的管控,要求中國推遲實施稀土出口管制,以及大量購買美國農產品。